2024年5月6日，國家市場監督管理總局公布了《網絡反不正當競爭暫行規定》（以下簡稱《規定》），自2024年9月1日起施行。

隨著互聯網和數字技術的不斷進步，虛擬經濟和網絡經濟迅速發展。與此同時，網絡經濟中存在的不正當競爭行為也日益增多。傳統的反不正當競爭法律難以覆蓋網絡經濟中出現的新問題，公眾和企業對于規范網絡市場、打擊不正當競爭行為的呼聲越來越高。此種情況下，《規定》的出現維護了網絡領域的公平競爭秩序，創造公平市場環境，促進數字經濟的持續健康發展，為經營主體提供明確的行為預期等方面具有重要的經營指導和實務規范價值。

《規定》中的第十一、十五條尤為值得關注。這兩條詳細闡述了不正當競爭行為，盡可能保障企業間的公平競爭。詳細內容如下：

第十一條  經營者不得利用網絡編造、傳播虛假信息或者誤導性信息，實施下列損害或者可能損害競爭對手的商業信譽、商品聲譽的行為：

（一）組織、指使他人對競爭對手的商品進行惡意評價；

（二）利用或者組織、指使他人通過網絡散布虛假或者誤導性信息；

（三）利用網絡傳播含有虛假或者誤導性信息的風險提示、告客戶書、警告函或者舉報信等；

（四）其他編造、傳播虛假或者誤導性信息，損害競爭對手商業信譽、商品聲譽的行為。

客戶端、小程序、公眾號運營者以及提供跟帖評論服務的組織或者個人，不得故意與經營者共同實施前款行為。

本條所稱的商業信譽，是指經營者在商業活動中的信用和名譽，包括相關公眾對該經營者的資信狀況、商業道德、技術水平、經濟實力等方面的評價。

本條所稱的商品聲譽，是指商品在質量、品牌等方面的美譽度和知名度。

第十五條  經營者不得利用技術手段，惡意對其他經營者合法提供的網絡產品或者服務實施不兼容。

判定經營者是否惡意對其他經營者合法提供的網絡產品或者服務實施不兼容，可以綜合考慮以下因素：

（一）是否知道或者應當知道不兼容行為會妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或者服務正常運行；

（二）不兼容行為是否影響其他經營者合法提供的網絡產品或者服務正常運行，是否影響網絡生態開放共享；

（三）不兼容行為是否針對特定對象，是否違反公平、合理、無歧視原則；

（四）不兼容行為對消費者、使用該網絡產品或者服務的第三方經營者合法權益以及社會公共利益的影響；

（五）不兼容行為是否符合行業慣例、從業規范、自律公約等；

（六）不兼容行為是否導致其他經營者合法提供的網絡產品或者服務成本不合理增加；

（七）是否有正當理由。

清研觀點

新版《規定》中，我們認為以下方面值得關注：

統籌聯合，加強對網絡不正當競爭行為監管力度

《規定》第四條明確規定，市場監督管理部門應當會同反不正當競爭工作協調機制各成員單位，貫徹落實網絡反不正當競爭重大政策措施，研究網絡反不正當競爭工作重大問題，聯合查處重大案件，協同推進綜合治理。除本條例之外，《規定》中也提到了國家鼓勵、支持和保護一切組織和個人對網絡不正當競爭行為進行社會監督，任何單位和個人有權依法向市場監督管理部門舉報。同時，平臺經營者也應當加強對平臺內競爭行為的規范管理。各單位、各部門、人民群眾共同參與到監管網絡不正當行為的行動中來，共同建立良好市場競爭氛圍，促進數字經濟健康發展。

與時俱進，增補網絡不正當競爭行為規范

由于網絡經營行為具有虛擬性、動態性和即時性，我國網絡競爭中出現大量新型不正當競爭行為是當初立法中沒有涉及到的。因此，《規定》補充了現行法律中缺乏的對應條文規定，例如，“擅自使用他人有一定影響的網絡代稱、網絡符號、網絡簡稱等標識”；“通過熱搜、熱評、熱傳、榜單等方式，實施商業營銷活動”；經營者不得采用“財物”具體規定為“包括現金、物品、網絡虛擬財產以及禮券、基金、股份、債務免除等其他財產權益”等等。彌補了原先《規定》在網絡混淆、網絡虛假宣傳、網絡賄賂行為規定上的不足，對打擊新型網絡不正當競爭行為具有重要意義。

維護市場公平競爭，完善利用技術手段實施網絡不正當競爭行為規定

在如今網絡市場中，利用技術手段進行虛假交易和商業宣傳、未經同意利用開發軟件爬取其他平臺商業數據等現象屢見不鮮。針對這種利用技術手段實施網絡不正當競爭行為規定的現象，《規定》中進行了完善。比如將通過影響用戶選擇或者其他方式實施流量劫持、干擾、惡意不兼容行為；未經其他經營者同意就設置插入鏈接或強制目標跳轉等流量劫持行為；違背用戶意愿和選擇權、增加操作復雜性、破壞使用連貫性等影響用戶選擇行為；干擾其他經營者合法提供網絡產品的攔截、關閉、卸載、運行或者實施搜索降權、反向刷單、惡意不兼容等行為列為新型不正當競爭行為，補充了由于數字經濟發展迅速導致的法律空缺，維護了網絡公平競爭秩序。

整理 | 清研集團公共服務研究二部