智慧社區一詞出現在1992年，由國際通信中心首次提出。從城市治理的角度出發，通過建設智慧社區，可以更好的滿足居民的需求，提高政府的辦公效率，提升城鄉社區治理服務智慧化、智能化水平，減輕社區工作人員的壓力，能夠有效為基層松綁減負。不僅如此，智慧社區建設是多方面的，包括物業管理、養老、醫療、安保等等，涉及到社區居民的“吃、住、行、娛”等生活全要素，有利于滿足群眾更高層次的需求，加快推進國家治理現代化的進程，實現共建共治共享的社會治理新格局。

我國智慧社區發展的機遇

政策優勢

近年來，圍繞打造智慧社區，國家及各地方政府陸續出臺智慧社區建設規劃文件，為建設和發展智慧社區創造了良好的政策環境。

2022年1月25日國務院辦公廳印發的《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》明確指出到2025年末，社區線上線下服務機制更加融合，精準化、精細化、智能化水平持續提升。

2022年5月，民政部聯合中央政法委等九部門共同推出《關于深入推進智慧社區建設的意見》，在意見中指出，智慧社區是充分應用大數據、云計算、人工智能等信息技術手段，整合社區各類服務資源，打造基于信息化、智能化管理與服務的社區治理新形態。同時，明確提出到2025年，我國要基本構建起網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的智慧社區服務平臺，初步打造成智慧共享、和睦共治的新型數字社區。

技術優勢

隨著我國云計算、大數據、互聯網、人工智能、5G等信息科技的進一步發展，人工智能企業、視頻物聯網企業等各類企業技術手段在智慧社區市場逐步發揮重要作用，伴隨著在智慧城市、智慧交通、智慧醫療、智慧養老等領域的持續應用開發，可以為智慧社區的建設提供強有力技術支撐。

社會環境優勢

近年來，我國社會結構面臨著深刻轉型，社區面臨的矛盾是復雜的，居民的訴求和需求是多元的。城鄉社區的養老問題、住房問題、流動人口問題、便民服務問題等對傳統的社區治理提出了挑戰。除此之外，由于三年的新冠疫情一直在我國肆意蔓延，給社區防疫工作帶來巨大的工作壓力，不僅是身體壓力，還承擔著心理壓力。對此，建設智慧社區有助于減輕社區工作人員防疫壓力以及高效率監測和摸排社區人口流動情況。

我國各地智慧社區建設經驗

北京市門頭溝區

齋堂鎮安裝智能化公章終端機

為解決村民辦理政務事項蓋章路程較遠、車費高昂、用時較長的問題，齋堂鎮依托“互聯網+”推行“智慧村章”改革，通過信息化、智能化管理模式，建立了村章智能化遠程管理體系，在29個行政村村委會統一安裝智能化公章終端機。同時，“云后臺”為用章建起“安全鎖”。

杭州市錦南街道

創新推出“e治理”智慧社區模式

浙江省杭州市臨安區錦南街道創新推出“e治理”智慧社區模式。以線上APP“e治理”+線下居民議事客廳為平臺，社區工作人員和居民進行各類問題的反映、溝通以及建議、評議，在線進行包括停車、垃圾分類、消防、噪音等小區事務的處理，拓寬居民的發聲通道，提升居民參與及社區治理現代化、信息化、智能化水平。

廣州市越秀區人民街

打造智慧型物業管理模式

為解決越秀區人民街濠畔小區物業管理難點問題，通過以項目化方式推進智慧型物業在小區落地，打造了“鄰里共享e社區”創新項目，實現居民物業管理零收費，推動居委會、居民、物業多方共同參與社區治理。它針對小區特點設置一套集“網絡高清視頻監控系統”“門禁系統”“人口管理系統”“智慧社區融合創新服務平臺”于一體的管理系統，前端網絡攝像頭支持門禁刷卡面部抓拍功能，并上傳至智慧社區融合創新服務平臺，與人口管理系統進行有機結合。居民也可通過手機APP對社區管理、環境、居民辦事等向社區居委會、物業服務公司提出疑問與建議，社區居委會、物業服務公司工作人員可通過系統向居民反饋事項處理結果、發布通知公告等。

上海市

“高宜家園”智慧社區改造項目

三年前浦東新區高行鎮為著力打造優質智慧社區，提高社區整體智能化、精細化水平，啟動了高宜家園改造。如今改造后社區設置了小區門禁人臉識別、垃圾滿溢報數、非機動車智能充電、梯控、群租預警等應用場景，通過智能識別技術，實現了管理事項智能發現自動告警與閉環處置。同時，社區還設置了無障礙人士車位和近百個新能源充電樁。考慮到許多腿腳不便的中老年住戶，高宜家園還購置了社區便民服務車，為需要幫助的居民提供小區接送服務。目前，這個“高品質的動遷小區”已經實現從功能性到智能化的多維雙向提升。

重慶市

2021大數據智能化應用“智慧社區”精選案例

在萬科·悅峰小區，業主每天在“無接觸”智慧歸家系統、智能AI語音設施、城市E控中心、“萬物云”堂上服務系統等智能化配套中，享受著24小時在線的數字化生活。金科·博翠未來則通過構建“金科·生命家”系統，為小區業主提供智能出行、智域安防、智亨健康、智能家居、智慧商業、智慧服務方面的支撐，實現了智能終端與社區生活的有機融融合。

國智慧社區建設發展現狀及路徑

目前，我國智慧社區的建設主要以基礎設施建設、大數據平臺搭建兩個方向出發。

一是根據社區特點，結合居民實際需求，主要是以攝像機、人臉識別、車輛識別、門禁、信息采集儀、智能水表、智能電表等智能設備及硬件為終端，采用互聯網、物聯網等技術建設智慧社區系統。

二是整合社區資源，居委會與居民信息互聯、高效服務居民生活，讓居民享受更便捷、高質量的生活狀態。

通過眾多文獻，結合實際工作發現，我國智慧社區建設依然處于低端水平，要想解決智慧社區信息資源零散、基礎設施及服務“智慧”程度不高、缺乏科學的運營模式和專業服務人才、部分人群使用不暢通等問題，建議從以下四方面考慮。

一是應充分發揮政府在頂層設計方面的引領和規劃作用，負責制定智慧社區建設統一標準，各部門發揮互聯互動，加大資源整合力度，負責推廣和拓展任務。

二是智慧社區不僅要加強基礎性設施的建設，還應提供社區治理、社區安全、社區服務等智慧化服務，滿足群眾日常需求。

三是總結各地政府與企業在智慧社區領域的優秀實踐經驗和理論經驗，大力開發智慧社區課程體系，培育建設和運營智慧社區人才。

四是企業需要根據政府制定的法律、法規對智慧社區行業產品及服務進行質量和結構調整，做好后期維護工作。

撰稿 | 陳璃 清研集團社會發展研究部研究員

編輯 | 陳澤璽

圖片 | 網絡