近日，住房和城鄉建設部辦公廳、民政部辦公廳印發通知，開展完整社區建設試點工作，進一步健全完善城市社區服務功能。目前，很多社區還存在著設施不完善、物業管理覆蓋面不高、管理機制不健全等多種問題，與人民日益增長的美好生活需要還有較大差距。黨的二十大報告提出，要增進民生福祉，提高人民生活品質，而社區則是其關鍵承載。因此，作為居民生活、社會治理和城市結構的基本單元，打造設施完善、智慧服務、管理有序的完整居住社區具有重要意義。

完整居住社區該如何建設？清研集團基于國家政策和智慧社區相關建設要求，提供集社區治理、物業服務、便民應用于一體的完整居住社區共建共治共享建設方案，充分利用物聯網、云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術，促進居住社區服務設施配套完善、提升物業管理服務水平和社區治理能力，推進社區智慧網格精細化、智能化、多元共治管理，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

需求導向，完善社區服務設施

在完善社區服務設施方面，《通知》提出完善社區綜合服務設施、幼兒園、托兒所、老年服務站、社區衛生服務站，適應人民群眾日常生活需求，配套建設便利店、菜店、社區食堂、家政服務網點等便民商業服務設施。對于涉及社區規模調整優化、社區服務設施建設改造、社區綜合服務設施功能配置等關系群眾切身利益的重大事項，應廣泛聽取群眾意見建議。

完整社區是智慧城市的微觀呈現，體現在老百姓的生活中，就是實實在在的獲得感和幸福感。群眾的迫切需求是什么？呼聲最大的是哪些問題？是否已得到有效解決？清研以民眾需求為導向，建設城市運行管理服務平臺，通過收集需求、分析需求、解決需求的閉環管理機制，實現對基層社會治理的變革重塑，最終服務于人民，讓完整社區成為人們的幸福美好家園。

智能問卷調查，暢通設施訴求表達渠道。平臺提供支持線上調研問卷、實地檢查、面對面訪問、云電話調查，通過信息化手段對社區物業服務滿意度、15分鐘便民商圈配套情況、社區衛生服務情況、社區生活環境問題、“菜籃子”工程、托兒所及養老服務設施配套情況等進行調查評估，建立全方位、常態化的社區綜合設施完善訴求收集機制，暢通廣大居民群眾反映情況、表達訴求的渠道，使組織能夠更加全面、及時、準確地收集了解社區治理的短板。

大數據AI分析，聚焦重點難點問題。清研建立大數據分析平臺，匯集“12345熱線”、投訴舉報、網絡調查、明查暗訪、云電話調查、新聞媒體報道 、微博微信文章、網絡論壇等數據，對不同渠道收集來的社情民意進行專題分析、綜合分析、定量和定性分析，準確把握群眾意見訴求，自動生成相關報告，使政府真正了解民情、體察民意，把分析結果及時向街道及物業公司反饋。

限時辦理提醒，確保民意充分落實。打通城市運行管理服務平臺與智慧物業管理服務平臺。本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題的原則，從群眾最希望辦、最迫切辦的事情做起，對能夠解決的事項，逐項落實到街道與物業，明確完善整改要求、辦理時限，逐一抓好落實；對不能解決、需要上級或有關部門協助才能落實的，生成分類總結報告，方便歸口上報；將事項落實情況及時向廣大群眾反饋，做到件件有著落，事事有交待。

智能引領，推動智慧物業服務

在推進智能化服務方面，《通知》提出推進智能化服務。引入物聯網、云計算、大數據、區塊鏈和人工智能等技術，建設智慧物業管理服務平臺，促進線上線下服務融合發展。推進智慧物業管理服務平臺與城市運行管理服務平臺、智能家庭終端互聯互通和融合應用，提供一體化管理和服務。推進社區智能感知設施建設，提高社區治理數字化、智能化水平。

針對物業管理普遍存在的以社區管理復雜、服務效率低下、問題處理不及時等問題，清研提供智慧物業管理平臺，充分利用物聯網、大數據、AI 邊緣計算、移動互聯網等最新技術，實現快速響應，精準貼心的服務；全域風險感知，安全主動預防；問題及時解決反饋，落實群眾訴求。以智能化服務手段，提升服務質量和業主滿意度，推動社區管理向智慧化、精細化發展。

推行智能服務，降本提質增效。面向物業公司、后勤服務提供智慧物業管理方案，提供包括住戶管理、收費管理、移動巡檢、工單管理、社區調查、設備管理及移動應用等多種功能，將服務質量與績效評價掛鉤，實現人員考勤管理、移動作業監管和自動績效考評，全面提升工作效率和客戶服務質量。

AI監控平臺，實現風險智能識別。清研將AI圖像識別技術應用于完整居住社區管理中，解放人力資源，提高巡檢效率，有效提升社區管理的全面性。依托閘機、視頻、測溫設備等智能感知設備，打造高效、務實的小區出入管理、防疫管理和訪客管理。構建多維感知、多維聯動的社區智能風險認別系統，進行周界入侵、煙霧火災報警、高空拋物、垃圾亂扔混投、亂貼小廣告、違規停車、私搭亂建等場景識別預警，讓社區管理更智能、更安全、更和諧。

實時辦理反饋， 提高居民滿意度。通過對接城市管理運行服務平臺及居民端APP應用，對政府下發的整改事項及居民上報的意見建議，通過平臺及時上報整改時間，解決思路、落實情況，并拍照留痕，快速落實群眾訴求，提高居民滿意度。

共建共享，健全社區治理機制

在健全社區治理機制方面，《通知》要求健全社區治理機制。建立健全黨組織領導的社區協商機制，搭建溝通議事平臺，推進設計師進社區，引導居民全程參與完整社區建設。開展城市管理進社區工作，有效對接群眾需求，提高城市管理和服務水平。開展美好環境與幸福生活共同締造活動，培育社區文化，凝聚社區共識，增強居民對社區的認同感、歸屬感。

社區居民App是專門為社區用戶打造的便民服務軟件，業主可以通過手機端查看通知公告、進行物業報修、物業繳費，也可以進行民主投票、掌上隨手拍，參加各類志愿者活動，推動居民參與居住社區建設和管理，實現決策共謀、建設共管、成果共享。

網上議事廳，共建共治共享。搭建社區溝通議事平臺，對于社區治理問題居民志愿參與投票，充分發揮居民主體作用，讓居民通過議事協商的方式實現自我管理、自我服務，提升社區居民的共治管理參與度，使社區居民真正成為社區治理的參與者。

便民移動應用，對接群眾需求。通過移動終端，居民可以在線報修，在線繳費，訪客管理。通過掌上隨手拍，可以便捷上傳反映社區管理問題，查看辦理進度和完成情況，支持美好環境與幸福生活共同締造。提供“15分鐘生活圈”在線便民服務，可以預約家政服務、清洗保潔、家電維修等各種各樣的服務項目，科技賦能提升生活品質。

掌上文化社區，增強居民歸屬感。通過手機，可以方便地開展多種形式的宣傳教育活動，文化演出公告、志愿者服務活動，社區互幫互助活動，培育社區文化，凝聚社會共識，增強居民對社區的認同感、歸屬感。通過社區活動，社區志愿者可以積累積分獎勵，兌換商品，形成社區志愿服務良性激勵閉環。

社區管理工作從粗放管理階段過渡到精細管理階段，社區管理的壓力尤為突出，需要對現有社區管理工作進行統籌協調，進一步完善社區精細化管理體系。清研集團積極參與住建部完整居住社區建設和新型城市基礎設施建設項目課題，以政策研究、第三方調研及信息系統建設經驗為依托，研究以智能化手段推進社區智慧網格精細化、智能化、多元共治管理，助力建設讓人民群眾滿意的完整居住社區。

撰稿 |?丁卉 清研集團技術部研究員

編輯 | 陳澤璽