近年來，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能為代表的新一代數(shù)字技術(shù)日新月異，催生了數(shù)字經(jīng)濟這一新的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。伴隨著數(shù)字技術(shù)的融合應(yīng)用以及我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化，加快數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展成為共識。黨的十九大報告明確提出，要加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。二十大報告中再次強調(diào)，要促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本、財富之源。在信息時代，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，就要在數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的深度融合上下功夫，著力決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中存在的突出問題，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的問題

實體經(jīng)濟是推動我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、在國際競爭中贏得主動的根基。數(shù)字化沖擊無處不在，數(shù)字化重塑不可避免。對于量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是利用數(shù)字技術(shù)進行全方位、多角度、全鏈條的改造過程。通過深化數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)、運營、管理和營銷等諸多環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實現(xiàn)企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)層面的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，不斷釋放數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要途徑，也是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。但在這條新興的道路上，還有諸多問題亟待解決。

企業(yè)認(rèn)識不到位，缺乏方法論支撐

數(shù)字化不僅是技術(shù)更新，而且是經(jīng)營理念、戰(zhàn)略、組織、運營等全方位的變革，需要全局謀劃。目前，多數(shù)企業(yè)數(shù)字化意愿強烈，但普遍缺乏清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)與實踐路徑，更多還集中在生產(chǎn)端如何引入先進信息系統(tǒng)，沒有從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度謀劃，企業(yè)內(nèi)部尤其是高層管理者之間并未達成共識。與此同時，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項長期艱巨的任務(wù)，面臨著技術(shù)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等方方面面挑戰(zhàn)，需要企業(yè)全局的有效協(xié)同。目前，多數(shù)企業(yè)沒有強有力的制度設(shè)計和組織重塑，部門之間數(shù)字化轉(zhuǎn)型的職責(zé)和權(quán)利不清晰，缺乏有效的配套考核和制度激勵。多數(shù)企業(yè)仍以原有IT部門推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，沒有成立專門的數(shù)字化轉(zhuǎn)型組織，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)和技術(shù)部門，系統(tǒng)解決數(shù)字化轉(zhuǎn)型落地問題，阻礙了相關(guān)業(yè)務(wù)的價值發(fā)揮。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)積累薄弱，應(yīng)用范圍偏窄

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)不斷積累以及應(yīng)用的過程。數(shù)據(jù)資產(chǎn)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要依托，如何加工利用數(shù)據(jù)、釋放數(shù)據(jù)是企業(yè)面臨的重要課題。目前多數(shù)企業(yè)仍處于數(shù)據(jù)應(yīng)用的感知階段而非行動階段，覆蓋全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命期的工業(yè)數(shù)據(jù)鏈尚未構(gòu)建；內(nèi)部數(shù)據(jù)資源散落在各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，特別是底層設(shè)備層和過程控制層無法互聯(lián)互通，形成“數(shù)據(jù)孤島”；外部數(shù)據(jù)融合度不高，無法及時全面感知數(shù)據(jù)的分布與更新。受限于數(shù)據(jù)的規(guī)模、種類以及數(shù)據(jù)的質(zhì)量，目前多數(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用還處于起步階段，主要集中在精準(zhǔn)營銷，輿情感知和風(fēng)險控制等有限場景，未能從業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型角度開展預(yù)測性和決策性分析，挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)潛在價值。大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合的深度和廣度尚不充分，應(yīng)用空間亟待開拓。

核心數(shù)字技術(shù)及第三方服務(wù)供給不足

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨較高成本，一方面是由于核心數(shù)字技術(shù)供給不足，比如關(guān)鍵工業(yè)軟件、底層操作系統(tǒng)、嵌入式芯片、開發(fā)工具等高端技術(shù)領(lǐng)域基本被國外壟斷，相關(guān)產(chǎn)品需要依賴進口。二是缺乏有能力承擔(dān)集戰(zhàn)略咨詢、架構(gòu)設(shè)計、數(shù)據(jù)運營等關(guān)鍵任務(wù)于一體，能夠?qū)嵤翱偘钡牡谌椒?wù)商。目前市場上的方案多是通用型解決方案，無法滿足客戶、行業(yè)個性化、一體化需求。更為重要的是，對于很多中小企業(yè)而言，市場上軟件、大數(shù)據(jù)、云計算等各類業(yè)務(wù)服務(wù)商良莠不齊，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，選擇難度較大。以云計算為例，中國信息通信研究院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前云服務(wù)商在安全服務(wù)能力上表現(xiàn)確實參差不齊，存在數(shù)據(jù)備份機制不健全、秘鑰管理策略不完善以及業(yè)務(wù)安全風(fēng)控能力不足等問題，容易引致用戶數(shù)據(jù)泄露。

數(shù)字鴻溝明顯，產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平較低

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，絕大多數(shù)中小企業(yè)數(shù)字化水平低，網(wǎng)絡(luò)化、智能化基礎(chǔ)薄弱。盡管有強烈愿望，但受限于人力、資金約束，多數(shù)企業(yè)普遍“心有余而力不足”，大中小企業(yè)間的數(shù)字鴻溝十分明顯。相比發(fā)達國家，我國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)建設(shè)緩慢，行業(yè)覆蓋面、功能完整性、模型組件豐富性等方面都較為滯后，與行業(yè)內(nèi)存在的數(shù)字鴻溝有較大關(guān)聯(lián)。龍頭企業(yè)仍以內(nèi)部綜合集成為主入口開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈間業(yè)務(wù)協(xié)同并不理想，平臺針對用戶、數(shù)據(jù)、制造能力等資源社會化開放的程度普遍不高。對于不少中小企業(yè)而言，即使參與了數(shù)字化合作，在安全性方面也存有較大顧慮，一定程度上制約了資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的水平和效率。

傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型問題的對策

為了解決這些問題，可以從以下角度入手：

加快建設(shè)數(shù)字技術(shù)高效供給體系

要加快建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新平臺載體，提升技術(shù)創(chuàng)新尤其是原創(chuàng)技術(shù)以及基礎(chǔ)理論研究創(chuàng)新水平。培育建設(shè)一批優(yōu)勢特色學(xué)科和專業(yè)，加強人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)研究。聚焦未來網(wǎng)絡(luò)、邊緣計算、泛在人工智能、泛在信息安全、無障感知互聯(lián)、智能制造與機器人等重點領(lǐng)域，整合全球人才及平臺資源優(yōu)勢，加快與全球頂級科研機構(gòu)及人才團隊合作，啟動“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，組織實施一批重大科技攻關(guān)專項和示范應(yīng)用工程，推進數(shù)字技術(shù)原創(chuàng)性研發(fā)和融合性創(chuàng)新，力爭在人工智能、集成電路、工業(yè)軟件等領(lǐng)域取得若干原始性、標(biāo)志性創(chuàng)新成果。充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，支持企業(yè)建設(shè)高水平的、具有行業(yè)影響力的企業(yè)技術(shù)中心，引導(dǎo)企業(yè)積極參與國家數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、大科學(xué)工程、大科學(xué)裝置建設(shè)以及國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定。

著力解決數(shù)字創(chuàng)新人才緊缺問題

一是明確數(shù)字創(chuàng)新人才的能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在充分考慮企業(yè)對人才能力需求的基礎(chǔ)上，對各級數(shù)字技能人才的專業(yè)能力以及業(yè)務(wù)運營、風(fēng)險管控等跨界能力作出規(guī)定，推動數(shù)字專業(yè)技術(shù)人才與各傳統(tǒng)行業(yè)的融合，并完善基于能力水平的數(shù)字技能人才職業(yè)化等級臺階設(shè)計，為數(shù)字技能人才指明成長路徑。

二是深化校企合作、政企合作，通過建設(shè)企業(yè)大學(xué)、企業(yè)培訓(xùn)基地等方式，鼓勵高校根據(jù)市場人才需求，開設(shè)相應(yīng)的培訓(xùn)課程，通過推動企業(yè)深度參與高校課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)計、實訓(xùn)課程開發(fā)等方式，為培育既精通信息技術(shù)又熟悉經(jīng)營管理的“數(shù)字工匠”夯實基礎(chǔ)。

三是激發(fā)行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機構(gòu)、咨詢公司等第三方組織在數(shù)字技能人才培育中的作用，適度將資格評定、繼續(xù)教育、國際交流合作等工作交給第三方專業(yè)組織承擔(dān)，促進政府規(guī)制和行業(yè)規(guī)制有效結(jié)合的數(shù)字技能人才培育體系的形成。

四是積極營造良好環(huán)境，探索高效靈活的人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵和保障政策，優(yōu)化人才引進和培養(yǎng)環(huán)境。

強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策支持

優(yōu)化政府服務(wù)，提高政策精準(zhǔn)度，使政府真正成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新的“后臺服務(wù)器”。要統(tǒng)籌研究制定推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的政策意見及配套政策，整合財稅、金融、人才、土地、要素等政策力量，全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

財稅支持方面，要強化財政專項資金統(tǒng)籌，引導(dǎo)各級財政資金加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入，加強對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重大平臺、重大項目及試點示范支持。探索成立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展基金，推動各級政府產(chǎn)業(yè)基金按照市場化運作方式，與社會資本合作設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)投資子基金。積極落實數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域軟件和集成電路稅收支持政策、重大信息技術(shù)裝備首臺套（軟件系統(tǒng)首用）政策等惠企舉措，確保政策落地見效。

人才要素方面，要完善人才激勵機制，支持開展股權(quán)激勵和科技成果轉(zhuǎn)化獎勵試點，鼓勵相關(guān)企業(yè)采用期權(quán)、股權(quán)激勵等方式吸引領(lǐng)軍人才和團隊。此外，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域用地、用能、排放、創(chuàng)新等要素資源優(yōu)化配置和重點保障。

積極部署新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施

以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字化設(shè)施正成為國家新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。面對企業(yè)低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)網(wǎng)絡(luò)需求，要加快5G、IPv6等新一代信息網(wǎng)絡(luò)升級，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造。一是要加快5G布局與商用步伐，統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)布局、基站建設(shè)，推進5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合，形成典型行業(yè)、企業(yè)的示范效應(yīng)；二是加快IPv6在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的規(guī)模部署和應(yīng)用，支持典型行業(yè)、重點工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6網(wǎng)絡(luò)化改造，提升互聯(lián)網(wǎng)的承載能力和服務(wù)水平；三是鼓勵運營商為工業(yè)企業(yè)，特別是中小企業(yè)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)專線建設(shè)、簡化接入手續(xù)，進一步降低資費水平。

撰稿 | 孟祥良 清研集團天津子公司研究員

編輯 | 陳即銘

審核 | 陳澤璽

圖片 | 網(wǎng)絡(luò)