清研智庫 | 全國鄉村振興動態監測專報第二期搶先看!
打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后,要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,做好鄉村振興這篇大文章。今年年初,中央一號文件聚焦鄉村振興。今年5月,鄉村振興促進法正式通過。隨后,全國各地相繼出臺了全面推進鄉村振興的實施方案和各項政策,加速推進鄉村振興政策在地方落地見效。
國務院:加強縣域商業體系建設、促進流通暢通和農民收入、農村消費雙提升
在國新辦5月19日舉行的國務院政策例行吹風會上,商務部副部長王炳南表示,“十四五”時期,將實施縣域商業建設行動,著力在農村建立完善以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系,力爭到2025年,在具備條件的地區,基本實現縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞。
云南:建立健全扶志扶智長效機制 鞏固拓展脫貧攻堅成果
按照云南省委、省政府關于“建立扶志扶智長效機制,實現培訓就業全覆蓋”的部署要求,云南將盡快出臺《關于建立健全扶志扶智長效機制的指導意見》。
具體來說,將進一步擴大培訓覆蓋面,讓有培訓意愿的農村低收入人口掌握至少1項勞動技能,積極開辟“兩后生”招生綠色通道,確保所有有意愿的農村低收入家庭“兩后生”得到全鏈條幫扶,逐步實現職業教育、穩定就業全覆蓋;提高培訓質量,以縣級為單位,建立扶智培訓體系,采取“培訓+上崗”“孵化式”“師帶徒”等多種方式,開展個性化、靈活性的實作培訓和以工代訓,并繼續實施國家通用語言文字交流能力培訓;保障充分就業,通過東西部協作機制,充分發揮勞務站等機構作用,提高外出轉移就業組織化程度,調整優化生態護林員、護路員等鄉村公益崗位;改進幫扶方式,采取生產獎補、勞務補貼等方式,引導群眾主動參與鄉村公益項目、基礎設施項目建設等。
山西銅川:“信用重建”助力失信貧困戶擺脫困境
51歲的陜西省銅川市宜君縣彭鎮西村村民強文平告訴記者,2011年他因車禍受傷無法繼續拉貨謀生,家里一下沒了收入,治病欠下的2.8萬元債務到期無力償還,形成了不良信用記錄。不過,因病致貧的強文平很快看到了希望:2016年他貸到了5萬元,買了農用機具、雞苗等,次年就順利脫貧。去年全家年收入達6萬元。原來,當地金融系統在經過篩選、甄別之后,對像強文平一樣存在不良信用記錄但非主觀惡意,仍具有還款意愿和一定生產經營能力的貧困戶進行信用重建,幫助他們重新獲得信貸資金進行生產經營。
“信用體系建設的核心是鼓勵守信、懲戒失信,但并非簡單的一刀切,針對非主觀惡意失信且具有一定生產經營能力的貧困戶,應當體現信用體系建設的救濟性功能。”人民銀行西安分行副行長李滔介紹,截至去年末,陜西省已有11654戶貧困戶進行了信用重建,金融機構累計發放貸款5.51億元。專家表示,通過全面考察失信貧困戶信用狀況和發展潛力,給予其信用重建的機會,既可以改善貧困戶信用狀況,也是落實金融扶貧政策的必然要求。
商務部:深入推進農產品上行、工業品下行
2021年5月18日,商務部召開鄉村振興工作領導小組會議,研究商務部落實《中共中央、國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》實施方案和2021年定點幫扶工作計劃。
會議要求,要緊緊圍繞構建新發展格局謀劃和推進商務幫扶銜接鄉村振興工作。通過流通提升幫扶,著力發展縣域商業,加強產銷精準對接,深入推進農產品上行、工業品下行,助力暢通國內大循環。通過開放合作幫扶,支持脫貧地區開放型經濟發展,提升參與國內國際雙循環的能力和水平。通過就業拓展幫扶、能力建設幫扶等,更好發揮家政、對外勞務等擴大就業作用,促進脫貧人口穩定就業,激發內生動力。
阿里巴巴:推出“熱土計劃”助力鄉村振興事業
在2021阿里巴巴鄉村致富大會上,阿里巴巴董事會主席兼CEO張勇宣布,面向整個鄉村振興事業,阿里巴巴推出“熱土計劃”,覆蓋三個的領域。
第一個方面是促產業,圍繞當地的條件和資源,進行產業規劃,利用技術和基礎設施相對完善的力量,幫助農戶對接市場。第二是在產業規劃、促進的基礎上,更有針對性地培育人才。第三是賦科技,把科技的力量賦能到產業發展和鄉村振興中去。同時,阿里巴巴脫貧基金也正式升級為阿里巴巴鄉村振興基金。
吉林公主嶺:鞏固整治成果,夯實鄉村振興基礎
在具體工作中,公主嶺各鄉鎮采取超常規方式,結合文明實踐活動,不斷完善工作機制,確保人居環境整治實現由里到外的干凈。黑林子鎮側重抓公懷路沿線環境衛生整治,由黨員和機關干部組成的28支文明實踐志愿者服務隊,對公懷路沿線路肩、路偏坡、溝底、樹臺進行徹底清理,對亂扔亂倒、亂堆亂放、亂植亂種等現象進行整治,沿線柴草垛全部遷移。
公主嶺農村普遍有房前屋后碼柴草垛的習慣,既影響環境,又存在消防隱患,是整治農村人居環境的一個“老大難”。克難攻堅,志在必得。公主嶺市農業農村局聯合市應急局、市消防救援支隊,從4月初開展了農村消防安全隱患整治重點任務“百日攻堅”行動,針對重點領域、重點區域、重點環節開展消防隱患“清零”。到目前,柴草垛出屯累計達到42096個,柴草垛整體出屯的自然屯數達到1022個。
福建泉州:薄弱村打翻身仗 人居環境變敞亮
原本是泉州農村人居環境整治的薄弱村,因為實干加苦干,最近三次取得市級城鄉環境衛生考評95以上的高分。泉港區涂嶺鎮蘆樸村實現了人居環境的“逆襲”。“以前,家家戶戶都在路邊或房前屋后飼養雞鴨,異味大,衛生差,嚴重影響了村莊人居環境的改善。”蘆樸村委會工作人員說。去年以來,村兩委班子劃出圈養雞鴨的林地區域,并建立全村飼養家禽家畜養殖戶的臺賬,由村民代表入戶勸導、宣傳,迅速改變了雞鴨散養的現象。如今,村路邊再也見不到雞鴨圈,路變寬了,一些鄰里因雞鴨圈搭蓋而造成的糾紛也自然消解。
蘆樸村還出硬招整治廢棄旱廁和池塘溝渠。該村逐一平整了村里的旱廁,統一在四個自然村廣場、祠堂等人流密集場所周邊新建簡易水沖式三格化糞公廁6座,配套用水、用電設施。公共廁所的升級,有效減少病菌滋生,消除露天旱廁安全隱患。利用鄉賢的捐贈資金,該村修繕了村內池塘,將昔日臟污的水環境變成如今的風景點。村里制定了定期清理池塘溝渠淤泥及漂浮垃圾的制度,加大宣傳力度,取得了村民的支持。
福建:福建農大探索“校社聯動”模式 為農村社區治理注入新力量
近日,福建農林大學公共管理學院公共事業管理專業50位師生赴石牌村開展“海棠花開,相約石牌”基層治理實習,調查石牌村基本情況、整理村史、梳理村情、進行產業發展規劃,并開展樂齡學堂體驗等系列專題活動。“校社聯動”合作模式,正為福州市晉安區壽山鄉石牌村基層社區治理創新注入青年力量。
隨著近年來大量村民遷至市區就業與生活,目前石牌村常住人口300人,僅占戶籍人口的37.5%,鄉村振興建設面臨著人才主體的缺失,村莊發展亟需注入新鮮血液。福建農林大學公共管理學院師生多次深入石牌村,調研村莊發展與治理現狀,基于人口基本情況、資源稟賦、經濟發展等多維度視角對石牌村進行了社會調查,對石牌村村史村情、民俗文化等有了清晰的了解,留下了一系列視頻、文字資料、調查數據,為后續探究石牌村鄉村振興、產業發展等提供參考。
福建農林大學公共管理學院阮曉菁院長表示,青年學生要走出課堂、走向田間地頭,積極深入基層社區、參與社區治理,在社會實踐中鍛煉成長,營造全社會廣泛參與基層社會治理的良好氛圍,形成共建共治共享的強大合力。
四川南溪:智慧監管系統讓村村有本“明白賬”
四川省宜賓市南溪區黃沙鎮清水村村民在使用“明白了”手機軟件查看本村稻谷補貼時,發現該村一名小組長吳某的稻谷補貼金額過高,于是通過該手機軟件“一鍵舉報”功能向區紀檢監察機關反映。經調查,舉報問題基本屬實,1月29日,吳某因違規套取國家稻谷補貼資金,受到黨內警告處分,沒收其違紀所得資金。
“明白了”手機軟件是一年來受到南溪區村民關注的熱點“新鮮事”。2020年5月,宜賓市按照“陽光監管”理念,在南溪區試點運行“明白了”村級智慧監管系統,將到村到戶資金、項目全部納入系統進行集中監管,推動村(組)務全域全流程公開,確保監管實現科學化、精準化、智能化。“現在有了這個‘明白了’,想要知道村集體的錢用到了哪里、個人補貼到沒到,只需在手機上一點隨時隨地都能查到,發現問題還可以一鍵舉報,太方便了!”大廟村村民陳蓉拿著手機展示道。
財政部:下達城鄉義務教育補助經費1739.3億元
近日,中央財政下達2021年城鄉義務教育補助經費1739.3億元,同比增長2.5%,重點支持地方落實城鄉義務教育經費保障機制,實施好農村義務教育教師特崗計劃和學生營養改善計劃。
具體來看,一是調整國家規定課程免費教科書政策。從2021年春季學期起,小學階段國家規定課程免費教科書補助標準由90元/年·人,調整為105元/年·人,初中階段不變;同時將小學《科學》、初中《信息技術》調整為非循環使用教科書,相應調整教科書循環比例。二是實施好農村義務教育學校教師特崗計劃。三是深入實施農村義務教育學生營養改善計劃。國家試點地區所需資金全部由中央財政承擔,對地方試點標準達到4元國家基礎標準的省份給予生均3元定額獎補。四是落實好鄉村教師生活補助政策。
山東日照:構建農村地區30分鐘重點疾病救治服務圈
日照市衛健委從深入實施基層醫療衛生服務能力提升行動、提升基層醫療機構中醫藥服務能力、構建整合型醫療服務體系等三方面提高基層醫療服務水平。
落實基層醫療衛生服務能力三年提升行動,建成社區衛生服務中心13處、社區衛生服務站70處。將濤雒、巨峰、夏莊等6處鄉鎮衛生院服務能力提升到二級醫院標準,打造成縣域醫療服務次中心,構建農村地區30分鐘重點疾病救治服務圈。創建市級以上示范標準村衛生室83個,年內完成760個縣級以上示范村衛生室重點人群智慧隨訪設備及康復理療設備配備,逐步在中心村衛生室配備血液分析儀、除顫儀和心電圖機等設備,提升村級醫療衛生服務能力,打造農村地區15分鐘健康服務圈。