宏觀形勢

住房和城鄉(xiāng)建設部 | 發(fā)布選取81個縣開展2021年鄉(xiāng)村建設評價工作通知

近日，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于開展2021年鄉(xiāng)村建設評價工作的通知》，決定選取河北省平山縣等81個縣開展2021年鄉(xiāng)村建設評價工作?！锻ㄖ穬热莅傮w要求、評價內容和工作方式、組織實施三個方面。

在評價內容和工作方式中，《通知》明確，要聚焦與農民群眾生產生活密切相關的內容，從發(fā)展水平、農房建設、村莊建設、縣城建設等4方面對縣域鄉(xiāng)村建設進行分析評價。各省（區(qū)、市）和樣本縣可結合實際，適當增加評價內容。

鄉(xiāng)村建設評價采取第三方評價方式開展。第三方評價機構由部級和省級專家團隊構成。部級專家團隊負責完善評價指標體系，完成全國評價報告，并分片區(qū)進行培訓和技術指導。省級專家團隊負責赴樣本縣調研收集數(shù)據(jù)并進行研究分析，撰寫本省和樣本縣的評價報告。

鄉(xiāng)村建設評價包括數(shù)據(jù)采集、問卷調查、現(xiàn)場調研、分析評估、形成評價報告等步驟。具體為：

一是省級專家團隊通過座談、大數(shù)據(jù)分析等多種方式采集數(shù)據(jù)。樣本縣及樣本縣所在地級市在住房和城鄉(xiāng)建設部鄉(xiāng)村建設評價信息系統(tǒng)填報鄉(xiāng)村建設評價指標相關數(shù)據(jù)，有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)截止時點為2020年12月31日。

二是省級專家團隊在樣本縣開展問卷調查，全面了解農民群眾對鄉(xiāng)村建設的滿意度，查找農民群眾普遍關心的突出問題和短板。

三是省級專家團隊在樣本縣選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊開展實地調研，進村入戶對農民群眾、村干部進行訪談，深入了解農房和村莊建設管理、鄉(xiāng)村風貌等情況。

四是省級專家團隊基于多渠道采集的數(shù)據(jù)和調研了解的情況，從城鄉(xiāng)差距、農民滿意度等方面進行綜合研判，分析評估鄉(xiāng)村建設水平和存在的問題。

五是按全國、省和縣三個層面梳理評價結果，形成鄉(xiāng)村建設評價報告。省級專家團隊負責完成省和樣本縣的評價報告，于2021年9月30日前報送住房和城鄉(xiāng)建設部；部級專家團隊負責完成全國評價報告，于2021年10月31日前報送住房和城鄉(xiāng)建設部。

《通知》強調，各?。▍^(qū)、市）和樣本縣要充分運用評價成果，采取有針對性的措施解決鄉(xiāng)村建設存在的問題和短板，并將評價成果作為編制“十四五”鄉(xiāng)村建設相關規(guī)劃、制定有關政策、確定鄉(xiāng)村建設年度計劃和項目庫的重要依據(jù)，不斷提高鄉(xiāng)村建設水平。

最高人民法院 | 嚴懲農村黑惡勢力，懲處侵害留守兒童、婦女等犯罪行為

7月26日，最高人民法院發(fā)布《關于為全面推進鄉(xiāng)村振興 加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供司法服務和保障的意見》（以下簡稱《意見》）。最高人民法院黨組成員、副院長賀小榮表示，要持續(xù)推進農村地區(qū)掃黑除惡斗爭常態(tài)化，依法懲處侵害農村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童合法權益犯罪行為。

《意見》明確提出要依法從嚴從快懲處走私大米、玉米、食糖等農產品犯罪行為，持續(xù)推進懲治制售假種子、假化肥、假農藥等偽劣農資犯罪行為。要落實最嚴格的耕地保護制度，積極配合開展農村亂占耕地建房專項整治行動，加大對涉及亂占耕地建房違法行為的生效裁判和行政處罰決定中金錢給付義務的強制執(zhí)行力度。與此同時，要依法審理農村土地“三權分置”糾紛案件，保障農村土地經營權有序流轉。要加大對種源“卡脖子”農業(yè)關鍵核心技術、“南繁硅谷”種業(yè)等知識產權司法保護力度。

《意見》還要求，要妥善審理集體經營性建設用地糾紛案件，助推農村要素市場化配置改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力。要妥善審理涉農民工勞動爭議案件，維護新就業(yè)形態(tài)下農民進城務工人員勞動保障權益。

《意見》要求加大脫貧地區(qū)公共基礎建設欠薪案件的審執(zhí)力度，加大對勞動密集型加工制造等行業(yè)農民工權益保護力度，保持治理欠薪高壓態(tài)勢，進一步加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，依法公正審理拒不支付勞動報酬刑事犯罪案件。

《意見》還明確提出要持續(xù)推進農村地區(qū)掃黑除惡斗爭常態(tài)化，依法嚴懲宗族惡勢力和“村霸”“市霸”“行霸”“路霸”等農村黑惡勢力。依法懲處侵害農村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童合法權益犯罪行為。加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動的懲處力度，嚴厲打擊組織和利用邪教組織犯罪，防止邪教向農村滲透。

《意見》圍繞惠農富農目標，明確提出要依法懲處截留、擠占農業(yè)補貼犯罪行為，積極開展根治涉農民工欠薪專項行動，依法保障進城落戶農民合法權益，加大對追索勞動報酬、贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費、撫恤金等民生案件審執(zhí)力度。

脫貧攻堅

西藏那曲 | 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)：牧民住上三層小樓 年收入可達8萬元

西藏曾經是全國貧困發(fā)生率最高、貧困程度最深、扶貧成本最高、脫貧難度最大的集中連片特困地區(qū)。黨的十八大以來，連續(xù)5年召開深化對口援藏扶貧工作會議，通過精準扶貧施策、精準幫扶，西藏打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，各族人民實現(xiàn)了不愁吃、不愁穿和義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

西藏那曲市平均海拔4500米以上，高寒缺氧、晝夜溫差大，四季狂風肆虐。2015年以前，那曲市有10個深度貧困縣（區(qū)）、貧困發(fā)生率高達22.7%。2016年以來，西藏加大了以扶貧脫貧為目標的異地搬遷力度，那曲市安多縣卓格扶貧小區(qū)成為全區(qū)近千個易地扶貧集中安置點之一，小區(qū)竣工后共吸納安多縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牧民群眾入住。

就業(yè)方面，那曲基層黨組織積極地對接牧民群眾，在牧區(qū)放牧增加收入，去工地上打工增加收入。在扶志和扶智方面，黨員發(fā)揮著一個模范帶頭作用。他們到牧民群眾當中進行政策解讀、意愿收集、介紹致富經驗、提供就業(yè)信息，帶領群眾脫貧奔小康。安多縣還建立健全返貧預警機制，通過定期回訪、個人申報、系統(tǒng)信息自動對比等途徑，及時掌握各類返貧情況。自2016年脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，那曲市安多縣共完成減貧2635戶10444人，貧困戶人均收入從2800元增長至13289.4元。

此外，在那曲市聶榮縣嘎確牧業(yè)產業(yè)示范基地，通過政府借畜借草，群眾勞力入股、政府提供養(yǎng)殖技術、幫扶畜產品加工和銷售等多種方式，幫助牧民脫貧致富。2020年那曲市聶榮縣合作社的總共的營業(yè)收入是1600多萬，集中兌現(xiàn)了就業(yè)的貧困群眾70多戶。通過扶貧資產帶動的有貧困群眾1906戶；通過收購原料等形式去帶動全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，846人脫貧致富。

廣西南寧 | 黨建+電商引領脫貧，助推橫縣鄉(xiāng)村振興

近年來，廣西壯族自治區(qū)南寧市橫縣陶圩鎮(zhèn)六秀村總支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，努力拼搏，團結奮進，抓住發(fā)展機遇，通過“加強黨建工作、電商引領脫貧、加強環(huán)境整治”等舉措，助推鄉(xiāng)村振興，并在今年獲得了“南寧市先進基層黨組織”的稱號。

加強黨建工作，夯實基層組織建設——充分發(fā)揮村級活動陣地的作用，定期開展黨員遠程教育和現(xiàn)場培訓，多方面多層次開展科技培訓，組織黨員和村民參加新型農民實用技術培訓和農村電商扶貧帶頭人培訓，提升了群眾自我創(chuàng)富本領，激發(fā)了廣大黨員的責任意識、服務意識。

電商引領脫貧，實現(xiàn)增收致富——陶圩鎮(zhèn)六秀村成立六秀村百香果專業(yè)合作社，通過“合作社+農戶”方式發(fā)展種植百香果374.3畝，年產量達10萬斤，百香果年收入約5000元/畝。以電商扶貧為抓手，在六秀村黨支部的帶領下，創(chuàng)建“黨建+電商+扶貧”模式，代收村民的百香果后在線上銷售，線上銷售價達到5.5元/斤，為村民找到了銷路并提高了產品效益，增加了收入。

中共橫縣陶圩鎮(zhèn)六秀村總支部想方設法提高村級集體經濟收入，先是入股10萬元到該村陶圩鎮(zhèn)富民果蔬種植合作社，發(fā)展大棚果蔬種植，年內獲利息分紅收入8000元作為短期集體經濟收入；2016年底建成六秀自來水廠并在試運行，預計年收入達5萬元；與常駐陶圩鎮(zhèn)的養(yǎng)殖企業(yè)合作，建成年產肉雞4萬羽的養(yǎng)殖基地一個、建成現(xiàn)代化家禽屠宰廠一個；打造成一個產、供、銷的產業(yè)鏈，通過示范、提供技術支持、勞動崗位提供等方式為六秀村鄉(xiāng)村振興工作提供強大助力。

加強環(huán)境整治，繪就幸福鄉(xiāng)村——陶圩鎮(zhèn)六秀村利用流動廣播、進村入戶、橫額、宣傳單、有獎問答等多種方式，加強對公共衛(wèi)生、文明習慣的宣傳教育，特別是要求村民積極將垃圾分類，投放到垃圾指定收集點，養(yǎng)成“人人講衛(wèi)生，個個愛清潔”的良好習慣，積極營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣，為開展好下一步的工作奠定了群眾基礎。多次召開村民大會，組織引導農民群眾通過民主協(xié)商，投工投勞，群眾人人參與，先后出動人力500多人次，共清理積存垃圾、衛(wèi)生死角93戶，清理垃圾30噸，清除池塘淤泥21處，清除溝渠淤泥14處，“微菜園、微果園、微花園”三微建設40處，“三清三拆”效果明顯，讓鄉(xiāng)村越來越美好。

產業(yè)發(fā)展

廣西 | 今年70億元支持鄉(xiāng)村振興三大專項行動

日前，自治區(qū)發(fā)展改革委等4部門聯(lián)合印發(fā)《廣西鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展基礎設施公共服務能力提升三年攻堅行動方案2021年實施計劃》。明確今年實施鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共服務能力提升三大專項行動，自治區(qū)安排鄉(xiāng)村振興補助資金70億元支持項目建設。

一是產業(yè)發(fā)展專項行動。推進鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣產業(yè)發(fā)展（貸款貼息）、鄉(xiāng)村振興投資基金、八大特色農業(yè)產業(yè)、現(xiàn)代特色農業(yè)核心示范區(qū)、縣域工業(yè)園區(qū)設施、鄉(xiāng)村振興新動能考核激勵6個領域項目建設。安排自治區(qū)鄉(xiāng)村振興補助資金27.4665億元。

二是基礎設施能力提升專項行動。推進農村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風貌提升行動、交通基礎設施、農業(yè)水利基礎設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾治理、城鎮(zhèn)基礎設施建設、信息網絡基礎設施、數(shù)字鄉(xiāng)村建設8個領域項目建設。安排自治區(qū)鄉(xiāng)村振興補助資金32.4735億元。

三是公共服務能力提升專項行動。推進基礎教育提質擴容、公共衛(wèi)生服務能力提升、公共文化體育服務能力提升、公共社會服務能力提升、公共就業(yè)服務設施提升5個領域項目建設。安排自治區(qū)鄉(xiāng)村振興補助資金10.06億元。

湖北十堰 | 鄖西縣打造“一村一品”產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興

近年來，湖北省鄖西縣特色產業(yè)有效帶動了農民增收和農村經濟發(fā)展。全縣成立特色農業(yè)專業(yè)合作社500余家，培育“三品一標”農產品11個，其中國家地理標志農產品6個，初步形成集中連片、整體推進、板塊聯(lián)動“一村一品”特色產業(yè)發(fā)展格局。

康家梁：“靜水”池塘 “活水”魚

禁捕退捕以來，康家梁村利用優(yōu)質山泉溪水和遼闊的灘涂地修建了20多個養(yǎng)魚池，總容量達3500余立方米。不同于傳統(tǒng)養(yǎng)殖，“內循環(huán)養(yǎng)魚”采用循環(huán)槽生態(tài)養(yǎng)殖技術，引入山間溪水，讓“靜水”池塘變成新鮮“活水”，使魚池空間利用、自凈效率最大化，魚池不僅能擴寬加深，魚的品質也與河魚相同，既高產又零污染。

“2021年初，通過村集體示范養(yǎng)魚，短短兩個月集體經濟增收10萬元，預計年底收入將達到120萬元。”村支書肖善平介紹道，村里不僅每月為工人發(fā)放工資，還利用集體收入設立了護林員、路管員、水管員等公益崗，入股村民還能領取分紅，多途徑助農增收。

七里溝：金銀花開“金銀”來

鄖西縣永春中草藥種植專業(yè)合作社基地今年的50余畝金銀花喜獲豐收，共收干貨4000斤，獲利20萬元，帶動了40余戶農戶戶均增收1.5萬元。

為了上規(guī)模、增效益、塑品牌，合作社負責人劉佶華引進北花1號金銀花和四季金銀花優(yōu)良品種，購買萬余只花盆，為村民免費發(fā)放花苗，訂單收購，讓村民零投資、無風險，共帶動全村126戶種植金銀花500余畝，戶均增收1萬元以上。劉佶華表示，他們還將建設深加工車間，延伸產業(yè)鏈條，讓更多的留守勞動力在家門口實現(xiàn)就業(yè)，幫助更多群眾走上金銀花開‘金銀’來的致富路。

下營村：“綠松石”+電商 鋪就小康路

在下營村，一條集采購、加工、網絡銷售、物流運輸?shù)木G松石閉環(huán)產業(yè)鏈已經建成。數(shù)據(jù)顯示，2020年澗池鄉(xiāng)下營村共有139戶700余人從事綠松石電商產業(yè)，開設淘寶店、微店等網店500余家，全村電商銷售額突破2億元，人均收入超過2萬元。下營村先后被認定為“最美淘寶村”“國家森林公園鄉(xiāng)村”“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”。

下營村推進“荷塘月色景觀、松石巷特色民居、電商產業(yè)園、周家寨民俗度假、姚家坡松石公園”五大片區(qū)建設，還開通了十堰市首個5G雙千帶速電信網絡，建成柔性路面通村公路。占地3800平方米的電商服務中心，能夠同時開設8個直播間進行展銷、培訓，順豐、德邦、韻達等公司全部入駐，4輛城鄉(xiāng)公交不停運轉……下營村基礎設施的不斷完善推動著全村電商產業(yè)蓬勃發(fā)展。

通過“電商 農產品”“電商 旅游”等模式，馬頭羊肉、土豬肉、茶葉、蜂蜜等本地農特產品通過電商平臺“飛”出大山。下營村連續(xù)3年舉辦的“七夕荷塘音樂節(jié)”“蓮藕美食文化節(jié)”等旅游文化活動，吸引游客超過130余萬人次，旅游收入達到6600多萬元。

人居環(huán)境

寧夏吳忠 | 光伏新能源助力鄉(xiāng)村振興 韋橋村提升人居環(huán)境質量

今年以來，青銅峽大壩鎮(zhèn)韋橋村按照寧夏吳忠市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署的總要求，緊扣高質量美麗宜居村莊建設，狠抓農村環(huán)境綜合治理，深入開展莊點清潔整治、污水管網建設、農房質量提升、莊點庭院綠化、供熱燃煤替代“五大提升工程”及鄉(xiāng)村旅游提升工程，著力建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

據(jù)了解，大壩鎮(zhèn)韋橋村爭取國家電投集團寧夏能源鋁業(yè)科技工程有限公司新能源項目，開發(fā)建設“農業(yè)+光伏營造”農光旅游項目，實施集中供熱煤改電項目、房屋加固和外立面節(jié)能改造工程，將建設太陽能光伏屋面155戶，通過“太陽能光熱+空氣源熱泵”技術有效解決燃燒煤炭污染問題，推動碳達峰、碳中和目標與生態(tài)文明建設和美麗鄉(xiāng)村建設高度契合，目前已完成改造27戶。

陜西赫里歐新能源科技有限公司表示，該光伏發(fā)電板產品平均荷載只有10.5公斤，每戶每天平均發(fā)電60度，其中農戶一天用到10度，50度電返回鋁廠。該系統(tǒng)的模式是租用農戶屋頂，同時提供無償用電、打折用電。該光伏新能源項目結合清潔能源的使用，為國家碳達峰、碳中和做出貢獻，同時全面提升農村農房建設質量，補齊美麗鄉(xiāng)村建設短板。

除此之外，韋橋村還深化古渠水系文化，設計建設休閑景觀，并進行綠化美化亮化，將以農事活動體驗區(qū)、長渠流水文化長廊、觀光采摘大棚、古渠首公園、水上樂園為核心的精品旅游線路，充分營造黃河古渠文化的濃厚氛圍，全力打造集成游覽觀賞、休閑養(yǎng)生、科普教育、農事體驗、綠色低碳發(fā)展為一體的鄉(xiāng)村田園特色村，打響“漢唐古渠第一村——水韻韋橋”品牌魅力。

陜西寶雞 | 推進農村環(huán)境整治，聚力擘畫鄉(xiāng)村振興新藍圖

7月30日，陜西省寶雞市農村人居環(huán)境整治提升五年行動部署暨現(xiàn)場推進會在太白縣召開，旨在總結農村人居環(huán)境整治三年行動工作，交流縣區(qū)經驗做法，助力鄉(xiāng)村振興。

近年來，寶雞太白縣著眼鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，立足打造國家全域旅游示范縣發(fā)展實際，確立了爭創(chuàng)陜西全省鄉(xiāng)村振興示范縣目標，并制定印發(fā)了《創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范縣實施方案》等一系列政策文件，把所有村劃分為示范村、重點村、推進村3類，確定了5個市級示范村、7個縣級重點村集中打造，全面拉開了太白縣人居環(huán)境整治大會戰(zhàn)。

截至目前，太白縣累計改造老舊村莊19個、拆除舊房斷壁142座、噴涂墻面2.1萬平方米，建成村史館、文化廣場55處，農村衛(wèi)生廁所普及率達到70%，同時組織動員了太白全縣496名村級保潔員包干負責、實時管護、全天保潔鄉(xiāng)村衛(wèi)生，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村由干凈整潔向美麗宜居的明顯轉變。

據(jù)了解，2021年以來，太白縣縣財政列支2000萬元專項資金，整合資金3000萬元以上，對市縣級重點示范村，分別按160萬元和60萬元標準予以獎補。同時，太白縣還因地制宜，制定了支持民宿經濟、土雞養(yǎng)殖發(fā)展兩個實施意見，全縣謀劃實施涉農項目137個，總投資237.7億元，年度投資 73.9億元。目前，太白縣全縣鄉(xiāng)村旅游接待游客101.17萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5.16億元。下一步，太白縣欲將人居環(huán)境整治與產業(yè)興旺、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風文明、農民增收深度融合，確保省級鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建一舉達標，為寶雞市高質量推進農村人居環(huán)境整治提升五年行動貢獻太白力量。

基層治理

山東 | 審計公布發(fā)現(xiàn)問題清單，四千多萬農廁資金閑置

7月27日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，山東省審計廳主要負責人等介紹2020年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作情況。資料顯示，2020年7月以來，全省審計機關共發(fā)現(xiàn)并移送違紀違法問題線索1553件，涉及資金126.43億元、人員1546人，揭示“突擊花錢”歪風抬頭、多項目拆遷補償款閑置等重大問題。此外，圍繞鄉(xiāng)村振興工作，山東省審計機關累計抽查項目685個，涉及資金70余億元，發(fā)現(xiàn)諸多問題。

在高標準農田建設方面，有的高標準農田建設質量不達標，致使5縣的14個項目建成后無法使用或質量難以保障，涉及財政資金4200余萬元。一些項目配套設施建設不全，長期處于閑置狀態(tài)，導致6縣的11個項目5500余萬元財政資金未有效發(fā)揮效益。還有一些地方對建成后的項目疏于管護，導致部分灌溉管道、蓄水池等設施不同程度的損毀，影響了正常使用。

在人居環(huán)境整治方面，部分農廁改造任務未按時完成或驗收，導致4094.52萬元建設及管護資金閑置；部分鄉(xiāng)村污水處理設施、清潔取暖設施利用率不高，5縣41處污水處理設施建成后閑置，13縣3.7萬余戶取暖改造戶未辦理開戶或總用氣用電量低于1立方米（千瓦時）。

在鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展方面，有些產業(yè)園區(qū)及產業(yè)強鎮(zhèn)建設效果不佳。5縣的8個園區(qū)部分生產經營主體倒閉或破產，2縣未建立產業(yè)項目與農戶利益聯(lián)結機制；2020年省財政撥付的財政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興試點資金有1212.06萬元閑置在基層財政部門或相關單位，未及時發(fā)揮效益；一些專項資金支出與鄉(xiāng)村振興關聯(lián)性不強，存在“渾水摸魚”等問題。

在社會保險基金方面，存在（1）養(yǎng)老保險保障不到位問題，12市1975名低保特困、重度殘疾人未參加基本養(yǎng)老保險；5縣機關事業(yè)單位、居民養(yǎng)老保險財政補助資金5.75億元未撥付到位。（2）醫(yī)?；鹫骼U不嚴格。3市235家企業(yè)符合疫情期間減征醫(yī)療保險費條件，但未及時減征保險費62.63萬元。（3）存在違規(guī)支付醫(yī)?；饐栴}，15市423家定點醫(yī)療機構超標準或重復收費4309.67萬元，通過串換項目、虛開藥品耗材等方式違規(guī)收費999.77萬元，導致多支付醫(yī)?；?168.72萬元。

截至目前，山東審計已督促有關部門和地區(qū)撥付養(yǎng)老和醫(yī)療保險財政補助資金3.93億元，退還違規(guī)收取醫(yī)療費用4844.05萬元。另外，山東審計還發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療衛(wèi)生資金使用效益不高，23縣未及時撥付公立醫(yī)院改革、公共衛(wèi)生補助等專項資金3.84億元，6縣基層衛(wèi)生室建設等專項資金閑置4801.52萬元；部分醫(yī)療衛(wèi)生建設項目推進緩慢，19縣36個醫(yī)療衛(wèi)生建設項目進度滯后，1.33萬個床位未按計劃增加。此外，還存在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人才緊缺、結構不合理的問題；基本藥物制度執(zhí)行不到位，存在藥品加價現(xiàn)象，增加了群眾就診費用和看病負擔。

“我們對審計發(fā)現(xiàn)問題的原因作了分析，主要是有些地方和單位履職盡責、擔當作為的作風不嚴實，有些工作管理機制不順暢，責任落實不到位，系統(tǒng)治理不深入，懲戒問責不夠有力等。對此，審計提出了深化綜合預算制度改革、加強重點領域監(jiān)管、健全審計整改長效機制等建議。下一步，省審計廳及全省審計機關將壓實各級各方面整改責任，推動問題整改到位。” 山東省審計廳黨組書記、廳長王金城說。

河北承德 | 正風肅紀反腐做實基層監(jiān)督，推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接

“十四五”開局之年，為持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、深度融合，承德市紀委監(jiān)委緊盯惠民富民政策落實情況，實地走訪了解扶貧政策是否落實到位、產業(yè)項目是否持續(xù)開展、黨建引領是否抓緊抓實、鄉(xiāng)村治理是否不斷改善；緊盯脫貧摘帽“四個不摘”成果、防返貧動態(tài)監(jiān)測、發(fā)展壯大扶貧產業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持等重點，既解決老難題、更遏制新問題。堅持重心下移、直奔一線，整合市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)督力量，強化監(jiān)督、跟進監(jiān)督，用鐵的紀律保障惠民政策落細落實。今年上半年共處置相關問題線索11件，處理20人、處分9人。

圍繞民生、脫貧攻堅等領域，該市紀委監(jiān)委進一步疏通鄉(xiāng)村發(fā)展的“痛點”和“堵點”，聚焦農村集體“三資”、村級工程項目監(jiān)管等小微權力，不斷延伸監(jiān)督觸角，堅決向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，著力推動解決群眾“急難愁盼”問題。今年上半年，共查處群眾身邊腐敗和作風問題226件，處理349人，其中黨紀政務處分154人。

公共服務

湖北 | 以高質量醫(yī)聯(lián)體建設助力鄉(xiāng)村振興

7月29日上午，湖北省人民醫(yī)院（武漢大學人民醫(yī)院）與湖北恩施巴東縣人民政府正式簽約，將以巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)衛(wèi)生院為試點開展健康幫扶，為近6萬當?shù)厝罕姾透呱娇叼B(yǎng)游客提供醫(yī)療服務保障。

根據(jù)合作協(xié)議，湖北省人民醫(yī)院擬通過5-8年的時間將綠蔥坡鎮(zhèn)衛(wèi)生院提檔升級，建成以康復理療、老年慢病、中醫(yī)中藥、運動創(chuàng)傷、急診急救為特色的?？漆t(yī)院，滿足康養(yǎng)度假中老年人身體健康保健和預防治療需求，同時提升衛(wèi)生院應對災害與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急能力。

據(jù)悉，恩施巴東綠蔥坡旅游度假區(qū)正在建設康養(yǎng)度假配套設施，吸引更多人群前來當?shù)卮龠M鄉(xiāng)村振興。但因綠蔥坡鎮(zhèn)地處高山、醫(yī)療服務資源薄弱，急需健康保障和康養(yǎng)服務配套的優(yōu)質醫(yī)療資源。湖北省人民醫(yī)院黨委書記萬紅慧表示，針對綠蔥坡鎮(zhèn)面臨的醫(yī)學人才“下不去、留不住”、醫(yī)療技術落后等現(xiàn)實難題，湖北省人民醫(yī)院將以學科協(xié)作為紐帶，推進提高區(qū)域內?？普w服務的水平，并充分發(fā)揮“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”服務優(yōu)勢，構建”線上+線下“一體化醫(yī)療服務場景，創(chuàng)造便捷智慧健康管理模式，讓基層群眾就近享受到更優(yōu)質、更便捷的醫(yī)療資源和服務。

江西 | 出臺科技特派員助力鄉(xiāng)村振興行動計劃，為鄉(xiāng)村振興注入人才“活水”

為進一步激發(fā)廣大科技特派員服務熱情和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，充分發(fā)揮科技特派員在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，江西省科技廳、省委組織部等八單位日前聯(lián)合出臺《江西省科技特派員助力鄉(xiāng)村振興行動計劃（2021-2025年）》。

針對過去科技特派員服務內容主要集中在產中、一產的局限，行動計劃提出，將順應江西省鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產業(yè)、農產品加工、農村一二三產業(yè)深度融合發(fā)展趨勢和金融服務需求，拓寬科技特派員選派專業(yè)領域，引導科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務由一產向二三產、由技術服務向科技金融服務拓展。

針對科技特派員隊伍來源不廣問題，行動計劃明確，擴大科技特派員選派范圍，將業(yè)務水平高、責任心強、具有豐富基層工作經驗的企業(yè)科技人員、鄉(xiāng)土人才、金融人才、管理人才等充實到科技特派員隊伍；根據(jù)科技需求，鼓勵吸納省外國外優(yōu)秀科技人員成為江西科技特派員。此外，在加強科技特派員隊伍建設方面，江西還將完善科技特派員準入選派機制，提升科技特派員選派質量；加強科技特派員新政策、新知識、新技術等培訓，適時舉辦培訓班，提高科技特派員服務水平和服務能力；建立完善科技特派員年度績效評價、進入與淘汰機制，強化科技特派員管理；鼓勵市、縣、區(qū)建立本級科技特派員隊伍，建立健全省、市、縣三級科技特派員體系。

針對過去科技特派員服務模式相對比較單一等問題，行動計劃提出，按需合理精準選派個人科技特派員、科技特派團、法人科技特派員；堅持按需選派、雙向選擇選派個人科技特派員，以“1+N”模式，1人對接1個或多個需求主體，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務；鼓勵個人科技特派員根據(jù)某一縣域某一特色產業(yè)的實際需要，整合相關科技人才資源，以“一縣一產業(yè)一團”模式，跨專業(yè)、跨單位組團開展全產業(yè)鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務；推行法人科技特派員模式，鼓勵高校、科研院所作為法人科技特派員，與地方政府建立科技合作關系，圍繞當?shù)氐膬?yōu)勢特色產業(yè)組建多學科的技術團隊，以“一縣一法人”模式，開展全產業(yè)鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務。

為進一步提升科技特派員服務成效，行動計劃提出了系列針對性措施。如，以自下而上、需求導向方式，不定期收集發(fā)布科技需求信息，鼓勵科技特派員自愿揭榜非協(xié)議服務對象的科技需求，開展揭榜式服務；建設集政策宣傳、需求征集、科技成果發(fā)布、需求對接、技術服務、績效評價等為一體的江西省科技特派員管理與綜合性服務平臺，為科技特派員精準服務提供信息化支撐；建立鄉(xiāng)村振興重點地區(qū)科技特派員科技幫扶機制，整合各級各類科技資源，支持科技特派員（團）與服務區(qū)域的經營主體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建科技特派員（團）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務基地（工作站），建立長效合作機制，形成多學科多領域合作、長期服務于基層的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技服務載體。

為支持服務科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，行動計劃提出，構建金融社會資本支持機制。建立相關部門和銀行等金融機構科技特派員金融服務合作聯(lián)動工作機制；加強與銀行等金融機構合作，探索金融與科技特派員制度融合的“科技融智+金融融資”服務合作模式；結合金融需求，提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款或“科貸通”貸款等金融服務；對科技特派員與服務經濟實體聯(lián)合實施的種業(yè)創(chuàng)新、智能農機、食品加工等科技項目和科技成果轉化的金融需求提供科技成果質押貸款等金融服務。