清研智庫 | 新《未成年人保護法》將于6月1日起施行！
新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》自2021年6月1日起施行，增加完善多項規定，其中包括監護人監護不力、學生欺凌、性侵害未成年人、未成年人沉迷網絡等問題。規定加強未成年人保護的家庭、學校、社會、網絡、政府、司法等“六大保護”。首次將留守未成年人、困境未成年人納入法律保護，首次提出委托照護未成年人的法定要求，首次將監護缺失未成年人納入保護范圍，首次要求在鄉鎮（街道）層面建立未成年人保護工作站。
民政部等十四部門 | 印發《關于進一步推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展的意見》
近日，民政部、中央編辦、發展改革委、教育部、公安部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、衛生健康委、應急部、市場監管總局、醫保局、中央軍委國防動員部、中國殘聯等14個部門聯合印發《關于進一步推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展的意見》（以下簡稱“意見”）。
《意見》確定的改革總體思路是，省級和地市級民政部門設立的兒童福利機構，原則上應當收留撫養本轄區由民政部門長期監護的兒童。縣級民政部門已設立的兒童福利機構，原則上應當轉型為未成年人救助保護機構。在民政部門長期監護兒童數量較多的地方，省級民政部門可以統籌協調、合理確定少部分綜合條件好、養育兒童多的縣級兒童福利機構收留撫養本轄區由民政部門長期監護的兒童。
為進一步推行社會救助領域“簡政放權、放管結合、優化服務”，優化社會救助審核確認流程，全面提高社會救助效率和效能，近日，陜西省民政廳印發《關于推行最低生活保障等社會救助審核確認權限下放工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），在全省部署推進最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助審核確認權限下放工作。
《實施方案》提出，各地要先期開展好試點工作，并根據試點情況及時完善相關制度、優化工作流程、補齊薄弱環節。11月底前，除因特殊情況不具備條件外，低保、特困審核確認權限全面下放至鄉鎮人民政府（街道辦事處），實現救助更及時、保障更有力、動態管理更高效。
2020年以來，作為全省社會救助綜合改革試點地區，德陽市羅江區民政局通過政府購買社會救助服務的形式，建立村級社會救助信息員制度，通過委托方式與各鎮鄰里鄉親互助會簽訂承接服務協議，鄰里鄉親互助會以聘請的方式，從各村(社區)中了解和掌握轄區內困難群眾信息、熟悉社會救助政策的、有責任心的、品行端正的鄉賢中確定了93名社會救助信息員。社會救助信息員深入了解轄區困難群眾的生活情況，主動尋找未享受社會救助的困難群眾，摸排其信息，將排查出的特殊困難群眾收集匯總，建立困難群眾信息臺賬，上報當地政府。社會救助信息員制度的建立打通了社會救助工作“最后一公里”，對陷入困境的群眾做到早發現、早干預、早救助。
近日，寧夏回族自治區民政廳印發《關于在全區開展鞏固社會救助兜底脫貧成果“回頭看”及農村低保專項治理鞏固提升行動的通知》。《通知》提出，力爭在年底前摸清全區不在兜底保障范圍內的易返貧致貧人口、因病因災因疫情因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等情況，將符合條件的及時納入救助幫扶范圍。
民政部 人力資源社會保障部 | 聯合舉辦全國養老護理職業技能大賽
5月21日，民政部、人力資源社會保障部印發通知，決定聯合舉辦全國養老護理職業技能大賽。此次大賽將是我國養老服務領域首次舉辦的競賽規格最高、參與人數最多、技能水平最高、影響力最廣的職業技能大賽。本次大賽分為地市級及計劃單列市、副省級城市選拔賽、省級選拔賽和全國決賽三個階段。地市級及計劃單列市、副省級城市選拔賽于2021年5月—7月開展，省級選拔賽于7月—9月開展，全國決賽將于11月在江蘇省南京市舉行。
北京市 | 《關于老舊小區綜合整治實施適老化改造和無障礙環境建設的指導意見》
5.26日北京市住建委發布《關于老舊小區綜合整治實施適老化改造和無障礙環境建設的指導意見》，目標“十四五”期間，實施綜合整治的老舊小區，因地制宜逐個明確小區適老化改造和無障礙環境建設內容，實現通行無障礙；支持有條件的既有多層住宅加裝電梯，合理利用空間完善養老服務設施，引導有需求的老年人家庭開展居家適老化改造；推動和支持物業服務企業、養老服務機構等采用“物業服務+養老服務”模式，專門提供助餐、助浴、助潔、助急、助行、助醫、照料看護等定制養老服務，切實增加居家養老服務有效供給，有效滿足老年人居家養老需求；鼓勵物業服務企業加強與社區居民委員會、業主委員會（物業管理委員會）的溝通合作，協助社區居委會搭建老年文化活動平臺，開展居民結對幫扶老年人志愿服務和代際溝通活動。
河南省 | 《河南省養老服務條例（草案征求意見稿）》公開征求意見建議
5月21日，《河南省養老服務條例（草案征求意見稿）》公開征求意見建議。《條例(草案征求意見稿)》規定了養老服務設施用地的規模、標準等，明確居家社區養老服務內容。并提出鄉鎮特困供養服務機構應逐步轉型為區域性養老服務中心，每個鄉、鎮、街道辦事處應建設一所為老年人服務的社會工作服務站。
烏蘭察布市民政局按照兒童優先、分類施策、動態管理的原則，充分發揮部門職能作用，扎實開展留守兒童關愛保護工作，積極維護留守兒童合法權益。一是強化監護核查，開展集中走訪。全市已設立兒童保護督導員110人、兒童主任1539人。二是強化檔案管理，落實干預幫扶。通過核查及時為留守兒童辦理核銷手續和新增手續。三是強化數據支撐，更新臺賬信息。對走訪排查出的留守兒童，按照一人一檔建立信息臺賬，及時錄入全國兒童福利信息管理系統。截至目前，烏蘭察布市共有留守兒童963人，均已按要求落實相關兒童保障政策。
為進一步加強基層兒童工作隊伍建設，提升農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作能力，全面提升兒童福利工作專業化、標準化、規范化水平，5月25日至26日，開封市民政局舉辦開封市兒童督導員業務培訓，未成年人保護機構負責人、兒童督導員共計140余人參加培訓。一是開展《堅持兒童利益優先 做好新時代兒童福利工作》專題講座，著重解讀兒童福利政策宣傳及兒童福利系統相關工作；二是解讀新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》與兒童福利工作經驗分享；三是進行“社會組織參與兒童福利服務工作路徑與實踐”主題交流。通過此次培訓，將進一步全面提升全市兒童福利工作隊伍能力和專業素養，推動全市兒童福利工作再上新臺階。
為貫徹落實《中華人民共和國民法典》，進一步加強全省收養登記管理，規范收養評估工作，推動提高全省兒童福利工作專業化、標準化水平，5月17日至20日，青海省民政廳在西寧市舉辦全省首次兒童收養專題業務培訓班，特邀民政部兒童福利司及中國兒童福利和收養中心專家進行指導授課。
培訓圍繞收養法律法規、收養登記規范、收養評估實務與案例分析等方面進行了全面系統的輔導解讀。通過對收養政策前后變化的對比，指導基層具體收養評估實務，分享國內外收養登記經典案例，現場答疑各地在辦理收養登記工作中存在的問題和困難，讓全省基層收養業務人員充分了解和認識當前收養工作形勢，熟悉收養工作相關法律法規，找到收養工作疑難雜癥的解決對策，有效推動了基層收養登記業務水平。各市（州）、縣（市、區、行委）民政局兒童福利工作負責人、收養業務工作人員及部分兒童福利機構負責人共120余人參加培訓。
5月26日，甘肅省衛生健康委下發《關于創建省級示范試點托育機構的通知》，決定在全省范圍內創建一批具有示范性的省級試點托育機構，以點帶面，促進全省3歲以下嬰幼兒照護服務專業化、規范化發展，促進全省托育服務行業整體高質量發展。
《通知》明確，在甘肅省行政區域內，經有關部門注冊登記和衛生健康部門備案，并取得回執的由各級政府、企事業單位、部隊、社會團體、社區、村（居）委會以及公民個人舉辦的，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、臨時托等托育服務的機構，無失信懲戒記錄，無歧視、體罰、變相體罰、侮辱、虐待嬰幼兒等行為，無重大安全事故、嚴重嬰幼兒傷害事件及其他造成社會重大負面影響事件發生的托育機構，均可申報。通過實地審核、經7個工作日公示無異議的托育機構，將授予“省級示范試點托育機構”標牌，示范試點有效期2年，期滿后可重新申報。
江蘇南京 | ?打造“三維”社區服務空間，助力提升新型農村社區治理水平?
日前，南京浦口區試點打造“社（小）區公益服務空間”，著眼農村社區治理和服務實際，圍繞“黨建引領、專業服務、居民自治”三個維度，全面提升浦口區基層農村社區治理效能。
一是切準黨建引領維度，鞏固農村社區治理組織保障；以“群眾路線”為指引，將社區黨員力量注入“社（小）區公益服務空間”，鼓勵社區黨員在“社（小）區公益服務空間”內開展各類服務和活動；強化“紅色志愿隊伍”建設，形成“黨員+志愿者+居民群眾”的服務參與格局。
二是聚焦專業服務維度，豐富農村社區多元服務體系；浦口區民政局在全區5個街道開展“社（小）區公益服務空間”建設，根據街道實際選擇試點社區，打造集養老助餐、未成年人保護、協商融合、志愿服務開展的“一體化”公益服務平臺。通過購買第三方社會組織服務提升社會組織參與社區治理程度，激發社區社會組織在社區治理中的專業作用。
三是引領協商自治維度，推動農村社區安置居民融合；以疫情防控、社區換屆選舉、社區樓棟長隊伍建設為議題，引導社區居民“身邊事、身邊議”，通過“社會組織+樓棟長”機制，在公益服務空間內探索建立樓棟長“1+1+1”服務模式，借助樓棟長這一居民骨干力量，帶動社區居民參與社區協商，營造居民自治的良好氛圍。
5月26日，佛山市南海區委、區政府舉行“創建熟人社區”（下稱“創熟”）推進會，會上發布《南海區創建“熟人社區”三年行動計劃》（下稱《計劃》），指出今年會在各鎮街共20個社區進行試點“創熟”工作，培育樓長、巷長、街長、自治小組、街坊志愿互助會等，讓它們不斷提質擴面，成為收集社情民意的重要陣地，成為發現問題、收集問題、研究問題、解決問題的重要渠道。引導社區社會組織、轄區企業、業委會、居民等各方主體主動參與社區治理，實現村（居）民議事廳全覆蓋，形成居民事居民議的機制，推動多元主體協商共治。最終通過“創熟”探索具有南海特色的共建共治共享社會治理新格局，推動社會治理體系和治理能力現代化建設，助力南海區建設廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區。
近年來，石景山區老山街道東里北社區積極探索“老街坊”參與社區治理熱點難點，打造了居民自治、鄰里共治的共建共治共享品牌。
一是建“社區黨校”，發揮“老街坊”余熱；建立“社區黨校”。“社區黨校”以“三大陣地”為支撐，推進各項活動開展。建好黨員“老街坊”學習陣地，營造“紅色課堂隨處在”的濃厚氛圍；建好黨員“老街坊”服務陣地，定期面對面收集整理居民意見建議，為群眾辦實事、解難事、落細落實老百姓的房前屋后事；建好黨員“老街坊”活動陣地，通過開展“鄰里守望”志愿服務活動，凝聚黨員群眾共同投身社區建設，增進鄰里感情。
二是聘請“小巷總理”；在“老街坊”中聘請有威望和號召力老黨員、居民代表，擔任“小巷總理”，在社區服務大廳輪流坐班，負責居民來訪、咨詢、接待工作。通過“小巷總理”服務居民，在居民之間、居民與居委會之間搭建橋梁，增強居民對社區的認同感和歸屬感，調動社區居民關心社區、建設社區的積極性和熱情。
三是讓“老街坊”參與社區治理有獲得感；東里北社區自2019年起開展有機更新提升工作，以“老街坊”參與社區治理為導向，廣泛發動居民“決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享”，建立街道黨工委領導、社區黨委統籌、物業公司推動、物業管理委員會監督、社會單位協同、“老街坊”廣泛參與的社區治理新機制。
5月24日，四川省民政廳印發《殯葬服務進社區試點工作實施方案》的通知，依托100個鄉鎮（街道）社會工作服務站點，部署開展“殯葬服務進社區”試點。方案明確，采取政府購買服務的方式，引入社會工作服務機構在社區層面開展殯葬政策宣傳、提供殯葬基本信息、協助居民治喪等服務，打通殯葬服務機構連接群眾最后“一公里”。
河北省 | 《關于同意將雄安新區等單位確認為全省婚俗改革實驗區的批復》
5月24日，河北省民政廳印發《關于同意將雄安新區等單位確認為全省婚俗改革實驗區的批復》，同意將雄安新區、保定市蓮池區、衡水市冀州區、邯鄲市肥鄉區、辛集市等單位確認為全省婚俗改革實驗區，實驗時間為期三年。
《批復》強調按照《河北省民政廳關于印發〈河北省婚俗改革試點實施方案>的通知》要求，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力推進婚姻領域移風易俗，傳承發展中華優秀婚姻家庭文化，倡導全社會形成正確的婚姻家庭價值取向，遏制婚俗不正之風。河北省民政廳還專門制定了《婚俗改革實驗工作指引》，要求通過三年實驗，實驗區內高價彩禮、人情攀比、鋪張浪費、低俗婚鬧等不良風氣得到有效遏制，健康文明、簡約適度的婚俗新風成為社會主流，婚姻家庭輔導服務穩定開展，良好家風家教接續傳承，婚俗改革陣地建設、文化建設、機制建設等一系列可復制、可推廣的實驗成果固化成熟，全社會精神文明程度大幅提升。