隨著人口老齡化的加速發(fā)展，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)已成為中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。在2024年全國兩會上，代表們熱議如何更好地發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，特別是在文旅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。文旅產(chǎn)業(yè)作為滿足老年人精神文化需求的重要途徑，其在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)中的地位日益凸顯。本文旨在探討兩會如何為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)下的文旅產(chǎn)業(yè)提供新的發(fā)展機遇，并分析面臨的挑戰(zhàn)，以及如何通過政策和市場創(chuàng)新，推動文旅產(chǎn)業(yè)與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與發(fā)展趨勢

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，這一概念在中國政府網(wǎng)的政策解讀中得到了明確的界定，它涵蓋了為老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)的“老年階段的老齡經(jīng)濟(jì)”，以及為老齡階段做準(zhǔn)備的“未老階段的備老經(jīng)濟(jì)”。這一經(jīng)濟(jì)形態(tài)不僅關(guān)注當(dāng)前老年人的需求，也著眼于整個社會對未來老齡化挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備和應(yīng)對。

國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，我國60歲及以上人口共計2.97億人，占全國人口的21.1%，預(yù)計到2035年，我國老年人口將突破4億大關(guān)。中國旅游研究院發(fā)布的《中國國內(nèi)旅游發(fā)展年度報告(2022—2023)》顯示，2021年45歲以上的中老年旅游者合計出游11.94億人次，占據(jù)了國內(nèi)旅游客源市場的36.81%。全國老齡工作委員會的調(diào)查顯示，2016年至2020年，我國老年文旅消費年均增速達(dá)23%，2021年老年文旅消費超7000億元，銀發(fā)群體正成為文旅消費的生力軍。

2024年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》明確指出，要針對銀發(fā)群體拓展旅游服務(wù)業(yè)態(tài)，通過完善旅游服務(wù)設(shè)施，鼓勵開發(fā)各類旅游產(chǎn)品，加強旅游市場監(jiān)管等方式，不斷增進(jìn)老年人福祉。近日，全國兩會上，政府工作報告明確闡述了銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，旨在通過政策引導(dǎo)和市場機制推動該經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的多元化和高質(zhì)量發(fā)展。報告中強調(diào)了提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，以及大力發(fā)展智慧養(yǎng)老和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性。政府同時提出了加強老年人權(quán)益保護(hù)、提高老年人生活質(zhì)量、并鼓勵老年人更廣泛地參與社會活動的目標(biāo)。在這一背景下，文旅產(chǎn)業(yè)扮演著至關(guān)重要的角色，它不僅滿足了銀發(fā)群體日益增長的文化旅游需求，為他們提供了休閑和娛樂的選擇，還通過養(yǎng)生旅游、文化體驗游、家庭親子游等定制化的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，極大地豐富了老年人的精神文化生活，促進(jìn)了他們的身心健康，從而顯著提升了生活質(zhì)量。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)與文旅產(chǎn)業(yè)的融合機遇

隨著銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的興起，文旅產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇。這一龐大的消費群體不僅在數(shù)量上呈現(xiàn)增長，其消費能力和消費意愿也隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷增強。文旅產(chǎn)業(yè)若能有效滿足銀發(fā)群體的多元化需求，將能顯著提升其市場份額和經(jīng)濟(jì)效益。

銀發(fā)群體的需求已經(jīng)超越了基本的休閑和娛樂范疇，他們更加追求健康養(yǎng)生、文化體驗以及社交互動等多元化的滿足。為了迎合這一趨勢，文旅產(chǎn)業(yè)可以采取多種措施來豐富老年人的旅游體驗。例如，開發(fā)以養(yǎng)生為主題的旅游產(chǎn)品，如溫泉療養(yǎng)、森林康養(yǎng)和中醫(yī)養(yǎng)生等，既能滿足老年人的健康管理需求，同時也提供了休閑放松的機會。此外，利用豐富的文化資源，設(shè)計歷史文化游和民俗體驗游等產(chǎn)品，讓老年人在旅游中深入感受傳統(tǒng)文化的魅力，滿足他們的精神文化追求。同時，組織適合老年人的社交活動，如興趣小組和旅游交友團(tuán)，不僅增強了旅游的社交屬性，還幫助老年人拓展社交圈，從而提升他們的整體生活質(zhì)量。

產(chǎn)品和服務(wù)方面，文旅產(chǎn)業(yè)必須不斷創(chuàng)新，以便更精準(zhǔn)地滿足銀發(fā)群體的需求。為此，產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)開發(fā)易于理解、方便操作的適老化旅游產(chǎn)品，確保無障礙設(shè)施的配備，從而保障老年人在旅游活動中的安全性和舒適性。同時，通過運用智能技術(shù)，如智能導(dǎo)覽系統(tǒng)和在線健康咨詢服務(wù)，文旅產(chǎn)業(yè)能夠提升服務(wù)的便捷性和個性化水平，讓老年人享受到更加貼心和高效的旅游體驗。此外，根據(jù)老年人的具體健康狀況和興趣愛好，提供定制化的旅游方案，能夠更好地滿足他們的個性化需求，確保每位老年游客都能找到適合自己的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，從而提升他們的旅游滿意度和生活質(zhì)量。

面臨挑戰(zhàn)

面對銀發(fā)群體的服務(wù)，文旅產(chǎn)業(yè)遭遇了一系列挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在適老化服務(wù)不足、市場細(xì)分缺失、專業(yè)人才短缺以及信息獲取渠道有限等方面。眾多現(xiàn)有的文旅產(chǎn)品和服務(wù)并未完全適應(yīng)老年人的特殊需求，例如缺少無障礙設(shè)施和健康安全保障。同時，針對銀發(fā)群體的健康狀況、興趣愛好及消費能力，文旅產(chǎn)品的市場細(xì)分遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。服務(wù)這一群體所需的專業(yè)知識和技能也未得到充分的培養(yǎng)和引進(jìn)，造成了專業(yè)人才的缺乏。老年人獲取旅游信息的途徑相對較少，且對數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的接受度不高，這限制了他們對旅游產(chǎn)品和服務(wù)的了解和參與。因此，文旅產(chǎn)業(yè)迫切需要采取有效措施，以便更好地服務(wù)于這個不斷增長的市場群體。

應(yīng)對策略

為了應(yīng)對文旅產(chǎn)業(yè)服務(wù)銀發(fā)群體時遇到的挑戰(zhàn)，需要行業(yè)內(nèi)外共同努力采取一系列對策。

文旅企業(yè)應(yīng)專注于產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，開發(fā)更多適應(yīng)老年人需求的適老化旅游項目，包括增設(shè)無障礙設(shè)施、推出健康養(yǎng)生旅游項目和親子共游產(chǎn)品。

利用老年人習(xí)慣的傳統(tǒng)媒體和社區(qū)推廣活動進(jìn)行宣傳，提高他們對文旅產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)知。加強人才培養(yǎng)和引進(jìn)，通過專業(yè)培訓(xùn)提升從業(yè)人員的服務(wù)技能，并引入醫(yī)療、心理等相關(guān)專業(yè)人才，提供更全面的服務(wù)。

通過市場調(diào)研深入了解老年人的需求，開發(fā)定制化旅游產(chǎn)品和個性化服務(wù)方案。政府應(yīng)出臺政策支持和激勵措施，如稅收優(yōu)惠和資金補貼，鼓勵文旅企業(yè)針對老年人開發(fā)適宜的產(chǎn)品和服務(wù)。

加強行業(yè)監(jiān)管，建立完善的文旅服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系，確保老年人的旅游權(quán)益得到保護(hù)。

鼓勵社區(qū)和非政府組織積極參與文旅服務(wù)的提供，利用他們對當(dāng)?shù)乩夏耆诵枨蟮纳钊肓私猓峁└淤N心和精準(zhǔn)的服務(wù)。

這些綜合性措施將使文旅產(chǎn)業(yè)能夠更有效地服務(wù)于銀發(fā)群體，滿足他們的需求，推動產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的崛起為文旅產(chǎn)業(yè)帶來了新的生機與活力，不僅擴(kuò)展了市場的邊界，也促進(jìn)了服務(wù)模式的革新。在老年人口數(shù)量增加和消費能力提升的雙重推動下，他們對旅游和文化產(chǎn)品的需求變得越發(fā)多元，為文旅產(chǎn)業(yè)開辟了廣闊的市場前景和發(fā)展空間。

在這一背景下，兩會期間提出的政策和措施顯得尤為關(guān)鍵，它們不僅為文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向，還提供了堅實的政策支持，確保產(chǎn)業(yè)能夠健康且有序地向前發(fā)展。

展望未來，隨著科技的不斷進(jìn)步和市場的日益成熟，文旅產(chǎn)業(yè)預(yù)計將與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更深層次的融合，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型和個性化服務(wù)的推進(jìn)，更精準(zhǔn)地滿足銀發(fā)群體的特定需求。同時，政府與企業(yè)之間的合作也需不斷加強，共同探索文旅產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新之道，以實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保銀發(fā)群體在享受旅游的樂趣的同時，也能感受到來自社會的深切關(guān)懷與尊重。

撰稿 | 龍俊吉 清研集團(tuán)旅游管理研究部研究員

編輯 | 扆國超

圖片 | 網(wǎng)絡(luò)