塑料污染已成為全球共同關注的焦點環境問題。為進一步貫徹落實《“十四五”塑料污染治理行動方案》，南京市制定并印發了《南京市塑料污染治理2023年度重點工作計劃》。南京市將進一步聚焦重點環節、重點領域、重點區域，突出關鍵重點，持續推進塑料污染全鏈條治理；聚焦易降解、可替代、能回收、可循環塑料材料產業發展，培育有利于規范回收和循環利用的新業態新模式。

當前，南京市塑料污染治理工作已經取得一定成效，亮點凸顯。一是產學研多措并舉助力塑料污染治理源頭減量，例如，中船重工鵬力（南京）塑造科技有限公司注重研發生物降解系列環保包裝產品，將吸管做成高新產品；中國石化化工銷售有限公司江蘇分公司與江蘇省綠色可降解材料質量監督檢驗中心開展業務合作，共同起草《可堆肥化生物降解塑料購物袋》團體標準，推動可降解技術發展；沃爾瑪等大型商超已上架玉米淀粉基餐叉、甘蔗紙漿碗等環保替代塑料制品。二是替代性環保產品市場引導與普及取得成效，餐飲業、批發與零售業已有多數場所逐步引入替代性環保產品，主動使用可降解塑料吸管(PLA)、可降解塑料袋、紙杯、紙質打包盒等。三是快遞業逐步開展快遞包裝綠色治理工作，南京市快遞業已逐步開展快遞包裝綠色治理工作，鼓勵快遞業使用循環中轉袋；采用可折疊、可循環的包裝產品并自主回收廢棄包裝物。

但同時，南京市的塑料污染治理工作仍存在一些薄弱點。一是不可降解塑料袋減量使用工作仍面臨挑戰，以清研集團在全市范圍內的暗訪調查結果來看，超半數暗訪場所（以餐飲業、批發與零售業為主）依舊使用不可降解塑料袋，所使用的不可降解塑料袋種類主要包括02號塑料袋、超薄透明塑料袋和未標注型號塑料袋。二是住宿業提供一次性清潔用品仍較為普遍，大部分星級酒店仍主動提供六類一次性清潔用品（主要為塑料牙刷和梳子）。三是景區餐飲場所塑料污染治理工作有待細化，部分景區餐飲場所仍使用不可降解塑料袋和不可降解一次性塑料吸管。

針對當前南京市塑料污染治理工作的痛點難點，可以從四個方面進行提升。

一是強化政府引領作用，積極推進塑料污染治理進程，打造塑料污染治理“南京模式”

一方面，政府部門應積極推動檢產研合作，加大綠色供給，鼓勵和引導一批塑料生產優質企業加強綠色環保新材料及制品的研發，通過與企業建立常態化溝通機制，統籌市場監管資源等，努力為企業及時提供法定要求、國家政策、知識產權培育、市場環境凈化以及檢驗檢測等一攬子服務，促進企業做大做強、做優做久，打造南京品牌。另一方面，相關部門可以委托專業第三方機構開展試點工作跟蹤評價，加強對本市塑料污染治理工作成效的評價。市級有關部門委托第三方機構采用走訪調查等形式加強對各行業、各區域塑料污染治理措施落實情況和污染現狀的跟蹤調查，根據調查結果，客觀評價治理成效，提出改進建議，推動南京各區治理工作不斷取得新成效。

二是針對部分行業仍大量使用一次性塑料制品的現狀，應規范塑料制品回收利用，完善廢棄塑料回收利用體系

第一，完善廢棄塑料的垃圾分類制度，推廣“先分類后投放”的理念，將廢棄塑料與其他垃圾分開收集，提高回收效率。第二，出臺相關政策，對于符合條件的廢棄塑料回收企業給予資金、稅收等方面的扶持。第三，在全市范圍內合理布局廢棄塑料投放點，建設廢棄塑料回收站，方便收取市民投放的廢棄塑料，進行分類、加工和處理。第四，積極推廣和應用新型的廢棄塑料回收處理技術，如機械化處理、化學處理等，提高回收效率和質量。第五，建設區級再生資源分揀中心，完善可回收物回收點、中轉站、分揀中心三級回收體系，規范廢棄塑料回收，從源頭減少塑料垃圾量。

三要強化執法監督，加強日常管理和監督檢查，嚴格落實禁止、限制生產、銷售和使用部分塑料制品的政策措施；加大聯合執法力度，依法嚴厲打擊違規生產銷售國家明令禁止的塑料制品的行為，維護正常的市場秩序，有力有序有效治理塑料污染

一是加大對塑料制品產品質量監督抽查力度，加強對餐飲業、零售業以及外賣平臺使用塑料制品的監督檢查，依法查處生產銷售國家明令淘汰塑料制品等各類違法違規行為。二是推行生態環境保護綜合執法，強化塑料廢棄物回收、利用、處置等環節的環境監管體系，持續推進廢塑料加工利用行業綜合整治，依法查處違法排污等行為。三是針對江河湖海、農業農村、旅游景區、道路沿線、船舶等領域白色污染治理問題，聯合相關責任部門開展聯合執法、專項整治工作，讓各類塑料垃圾無處遁形。四是探索建立重點用塑單位報告制度，以市級黨政機關、連鎖超市、郵政快遞、餐飲外賣、電子商務平臺等領域為試點，建立重點用塑單位一次性塑料制品使用情況報告制度，定期向社會公開。

四是塑料污染治理需要加強宣傳引導，舉全社會之力共同營造共抓共治共建共享的良好氛圍

第一，廣泛開展塑料污染治理宣傳。要充分利用宣傳渠道廣泛開展塑料污染治理宣傳工作，市級各行業主管部門按照職責分工做好本行業塑料污染治理政策宣傳解讀，利用傳統媒體、新媒體平臺，并指導融媒體，充分挖掘、推廣基層創新成果、典型做法，推出一批創意新穎、生動活潑的限塑宣傳作品。第二，開展志愿活動引導市民參與。有關部門應指導行業協會、社會團體等組織開展志愿服務，充分發揮志愿者作用，開展向小微商戶科普減塑知識、推廣一次性塑料替代產品和生物降解制品等活動，景區、公園等區域的塑料垃圾撿拾活動，用志愿力量帶動居民參與塑料污染治理，共同營造塑料污染治理共抓共治共建共享的良好氛圍。

塑料污染影響深遠、危害嚴重，開展塑料污染治理是推進美麗中國建設的重要舉措，基于共治理念的塑料污染治理需要社會各方共同參與，應積極鼓勵社會公眾及民間相關環保組織參與監督企業生產行為，培養社會公眾參與監督機制，共同助力碳達峰、碳中和目標的實現。

清研成果

清研集團深度融合先進信息技術和智能算法，聚焦于智慧水務、生態環境、自然資源、智慧園林等領域，致力于優化環境資源、保護自然環境。

清研集團憑借優秀的技術創新力，為水利部、自然資源部、生態環境部以及北京市水務局、北京市生態環境局等機構提供強有力的“智慧外腦”支持，實現資源管理的可量化、可視化、智能化，提升決策質量和水平，促進資源環境可持續發展。清研集團始終秉持綠色發展的理念，以科技創新為驅動，不斷探索資源環境可持續發展的新路徑。

撰稿 | 清研集團江蘇子公司

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