隨著物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術的蓬勃發展，全國老齡化程度不斷加深，根據《2022年民政事業發展統計公報》顯示，截至2022年底，我國60周歲及以上老年人口2.8億人，占總人口的19.8%，預計到2025年，我國老年人口將突破3億人，占比超過20%。當前，在以互聯網+、物聯網、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術飛速發展的時代，智慧養老為創新養老服務模式提供了重要技術支撐，為提升我國的養老服務質量保駕護航。智慧養老促進居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系建設，為積極應對我國人口老齡化貢獻力量，進一步加快實現實現健康中國、數字中國的腳步。

智慧養老的概念

智慧養老最早由生命信托基金會提出，當時稱為“全智能化老齡系統”，即老人在日常生活中可以不受時間和地理環境的限制，在自己家中過上高質量高享受的生活；又稱“智能家居養老”，指利用先進的技術手段，面向居家老人開展物聯化、互聯化、智能化、信息化、現代化的養老服務。2020年12月8日國務院常務會議上已明確要求：智慧養老，就是利用信息化手段，以各類傳感器和智能設備為傳輸介質，實時采集數據、分析數據、處理數據并及時將數據反饋給政府及相關部門，幫助進行養老決策，發展養老服務產業的新模式。其核心在于應用先進的管理和信息技術，將老人與政府、社區、醫療機構、醫護人員等緊密聯系起來，為養老提供更便捷、高效、靈活、生態的公共管理創新服務模式。

智慧養老發展政策依據

2012年，全國老齡辦首先提出“智能化養老”的理念，鼓勵支持開展智慧養老的實踐探索。

2015年，國務院印發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，明確提出要“促進智慧健康養老產業發展”。

2017年2月，工業和信息化部、民政部、國家衛生計生委印發《智慧健康養老產業發展行動計劃（2017-2020年）》，計劃在5年內建設500個智慧健康養老示范社區，意味著智慧養老駛入發展快車道。

《智慧健康養老產業發展行動計劃（2021-2025年）》由工業和信息化部、民政部、國家衛生健康委共同制定，旨在推動智慧養老服務的發展和普及。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，加快推進數字社會建設，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，為億萬老年人提供更加精準、高效、智能的養老服務。

據統計，我國智慧養老產業規模持續快速增長，根據民政部的數據顯示，2020年我國智慧養老產業規模近3.2萬億元，截至2020年年底我國智慧養老產業規模已突破4萬億元。

智慧養老現狀研究

物聯網、人工智能等技術的發展，為傳統養老升級帶來新的機遇。智慧養老將突破傳統養老在居家照顧、出行、安全保護、健康管理、精神關愛等五方面的難點。比如在家照顧老人的成本較高，但經過采用智慧養老，一部分老人可通過智慧養老照顧替代，未來無人駕駛和智能輔助實現以后，老人出行將會更方便，因為未來老人獨居是大趨勢，智慧養老VR技術、遠程陪伴等等，將會是智慧養老解決方案的重點。

智慧養老行業市場規模快速增長

近年來，隨著中國人口老齡化的加重，銀發經濟萌生并在短時間內得到蓬勃發展，我國智慧養老行業發展方向進一步明確。據清華大學互聯網產業研究院發布的《2019年智慧養老產業白皮書》，2014到2020年，6年時間我國智慧養老產業市場規模由0.17萬億元突破到4萬億元，發展空間還在持續上升。清華大學互聯網產業研究院 前瞻產業研究院結合歷年來智慧養老在整體養老市場的滲透情況進行初步測算，2021年中國智慧養老產業市場規模或達4.57萬億元。

中國養老產業市場集中度

從區域集中度來看，我國養老產業區域集中度最高的是華東地區，占比約34%；其次是華南地區，占比15%，西南地區占比14.3%，華中地區占比12.2%，華北地區占比11%，東北地區和西北地區分別占比7.6%和5.1%。行業整體集中度偏高。全國養老產業區域發展相對均衡，養老產業迭代升級機遇眾多，智慧養老產業市場前景廣闊

智慧養老市場規模將全面爆發

當前我國智慧健康養老產業仍處在市場開拓階段，大多數項目還沒有形成清晰的商業模式，但隨著政策支持、技術革新以及消費觀念的轉變，未來5-10年智慧健康養老市場將迎來全面爆發。屆時，新一代信息技術與健康養老產業的深度融合將成為智慧健康養老產業發展的技術保障，“醫養結合”將成為智慧健康養老產業發展的主導理念，商業模式創新將成為智慧健康養老產業精深發展的持續動力，清華大學互聯網產業研究院前瞻產業研究院預計智慧養老產業市場規模到2027年將突破16萬億元。

智慧養老發展對策

扶持智慧養老產業快速發展

民政部門在定期采集各種養老數據的基礎上，應用現代信息技術，通過智慧養老平臺，將涉老信息進行全面信息處理，深度挖掘數據信息的有效性，為智慧養老產業提供更可靠的數據支持和解決方案。養老信息大數據的深度挖掘還可以為智慧養老產業的需求和服務指引明確方向，為社會資本進入養老產業提供準確切入點，使之在智慧養老領域有所作為，從而推動整個養老行業的不斷發展。

倡導以老為本

倡導以老為本，就是倡導尊重老年人、以老年人實際需求為根本，提供全方位服務和管理，針對不同層次老年人的實際需求，提供多樣性、個性化的服務，特別是讓失能、半失能的老年人安享晚年。這就要求養老政策的制定者、養老產品的設計者和養老服務的提供者都要做到以尊重老年人、讀懂老年人為前提，了解不同層次老年人的實際需求，使老年人從心底接受智慧養老服務和使用智能養老產品，而不是使之成為眼下為數不少的閑置資源。

建立完善的制度體系

智慧養老需要有完善的制度體系和科學統一的標準為基礎保證。目前國內整個智慧養老服務市場仍然沒有規范性的制度體系和統一的指導標準，更沒有行之有效的監管保障。倘若各個部門或機構的標準“各自為政”，必然會出現標準重疊的現象，也必會造成資源浪費。因此，在各地開展試點工作的基礎上，不但要立足地方實際、提煉工作經驗和教訓、制定切實可行的具體標準，更需要注重頂層設計、完善制度體系、制定統一標準，強化宣傳落實，使制度和標準在實踐中不斷修訂完善。

開展老年人再教育

加強老年人的信息技術和智能設備教育，是老年人跨越銀色數字鴻溝的根本途徑，也是促進智慧養老發展的重要手段，這樣才能使老年人掌握并熟練使用智能設備，使之真正成為智慧養老不可或缺的重要一環，促進養老服務效果和質量不斷提高。同時還要根據老年人的實際需要，開展個性化知識再教育，使老年人的經驗與智慧實現與現代科技的再開發和再利用，創造新的社會價值，滿足老年人不斷提高的物質生活和精神生活雙重需求，使老年人活得更有價值和尊嚴，感到更加幸福。

撰稿 | 張倩 清研集團江蘇子公司研究員

編輯 | 陳澤璽

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