清研智庫:地廣人稀的澳大利亞垃圾分類精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)
澳大利亞并未因?yàn)椤暗貜V人稀”就忽略了垃圾分類工作,恰恰相反,澳大利亞從家庭垃圾箱收費(fèi)到垃圾桶擺放、生活垃圾分類、特殊廢棄物預(yù)約處理等形成了嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦诸惥?xì)化管理體系。
- 垃圾分類精細(xì)化管理
澳大利亞各基層政府對(duì)垃圾分類回收制定了較為精細(xì)的管理規(guī)定,生活垃圾通常分為三大類。1.可回收利用垃圾,放入黃色垃圾桶,給人的感覺大體是用來包裝的東西都可以放,但要注意:不是所有的包裝都可以扔到黃桶里。比如泡沫盒子(一次性飯盒)、樂利包裝(長保質(zhì)期盒裝牛奶包裝) 等是不允許被放入黃桶里的。所有玻璃,即使是碎了的玻璃,也可以放入黃桶。其實(shí)按照規(guī)定,政府鼓勵(lì)大家把所有瓶子都做簡單沖洗,并把蓋子去掉后再放入黃桶。空紙箱當(dāng)然要放入黃桶,放之前要盡量把紙箱壓平。所有的可回收垃圾需要散放,而不是用塑料袋裝起來。尿片不能放到黃桶里。每兩周收集一次;2.樹葉、雜草等園林有機(jī)廢棄物,放入綠色垃圾桶,每兩周收集一次;3.不可再利用垃圾入廚余和普通生活垃圾等,放入紅色垃圾桶,每周收集一次。
對(duì)垃圾桶如何擺放也有相關(guān)要求:兩個(gè)垃圾桶之間的距離不能低于50cm;垃圾桶1米內(nèi)不能有大型障礙物,比如汽車和樹;垃圾桶的重量不能超過75公斤 (有些社區(qū)要求是小于70公斤);垃圾桶需要放在離馬路0.5米-1.0米之間 (有些社區(qū)規(guī)定0.5-1.5米之間);垃圾被收走后的24小時(shí)內(nèi),需要把垃圾桶推回原處。
除上述垃圾外,不適于投放垃圾箱的特殊廢棄物,如危險(xiǎn)廢物、大件垃圾等,由市政部門預(yù)約收集或自行送至資源中心,按照定價(jià)付款才能處理垃圾。此外,裝修房屋也需要提前向垃圾公司付費(fèi)申請(qǐng)專用的垃圾桶。
回收時(shí)間是按澳大利亞制定的「垃圾日歷」來循環(huán)的,日歷上有三種顏色對(duì)應(yīng)當(dāng)天收集的不同垃圾,垃圾日歷可以在手機(jī)APP和網(wǎng)站上查詢。
人們必須在前一天晚上或當(dāng)天清早將相應(yīng)的垃圾桶拖放到家附近的馬路旁邊或指定的位置,下午或晚上再將已經(jīng)清空的垃圾桶拖回自己家。如果居民的垃圾桶盛不了自己的垃圾,垃圾回收員不會(huì)清理溢出的垃圾,居民必須遵守一定的規(guī)則。為了指導(dǎo)居民進(jìn)行準(zhǔn)確的分類,澳大利亞市政部門為分類收集制定了詳盡的指南。在市政網(wǎng)站、專門的手機(jī)APP或發(fā)放給居民的小冊(cè)子上,都有詳細(xì)的垃圾分類指導(dǎo)。
- 家庭垃圾箱收費(fèi)制
在澳大利亞家庭標(biāo)準(zhǔn)垃圾箱申請(qǐng)費(fèi)用為30澳元,此后每季度針對(duì)普通垃圾箱、綠化廢物垃圾箱的收費(fèi)為20澳元,按年度交費(fèi)會(huì)有輕微折扣。一旦申請(qǐng),該服務(wù)至少持續(xù)一年,此后可隨時(shí)申請(qǐng)中止。為了鼓勵(lì)回收,可回收垃圾箱僅收設(shè)置費(fèi),后續(xù)不再收費(fèi),而且340 L的大型垃圾箱的申請(qǐng)費(fèi)用也是30澳元。也有部分城市采用統(tǒng)一的市政費(fèi),即綜合評(píng)估居住條件,按固定費(fèi)率收取市政費(fèi),包含垃圾處理、污水處理、公共建設(shè)等等。
對(duì)于學(xué)校等單位,有廢物減量教育辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo),并且提供更大型的垃圾箱,而且不收費(fèi)。對(duì)于企業(yè)的可回收垃圾,每周回收,不收初始的設(shè)置費(fèi),但每次服務(wù)收費(fèi),240L、340L和更大型垃圾箱的費(fèi)用分別為6、8.3、18.7澳元。
資源中心專門派車收集通常按照重量收費(fèi),如每車普通垃圾(不超過500公斤)收費(fèi)11.7澳元;超過500公斤時(shí),超出部分每噸125.1澳元。對(duì)于綠化廢物、商業(yè)單位產(chǎn)生的垃圾,也有詳細(xì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
- 垃圾填埋場變身奧運(yùn)村
由于澳大利亞地廣人稀,普通垃圾通常采用填埋處置。2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)作為第一屆“綠色奧運(yùn)會(huì)”而被載入史冊(cè),當(dāng)時(shí)的奧運(yùn)村曾是新南威爾士州最大的垃圾填埋場。
當(dāng)時(shí),整個(gè)地塊不僅地下埋著垃圾,地上還立著數(shù)十座由廢棄物堆積成的小山。為了徹底改造環(huán)境,政府投入了23億澳元的巨資。由于當(dāng)初垃圾堆放遍布方圓400公頃的地區(qū),垃圾種類繁多,工作人員不得不在每50平方米就進(jìn)行一次鉆井取樣,送回實(shí)驗(yàn)室以分辨該地區(qū)的垃圾種類。
此外,對(duì)于約400噸的化學(xué)垃圾,專家分析討論后,決定用碳?xì)浠衔锓忾]并標(biāo)示為化學(xué)垃圾進(jìn)行二次熱解析。隨后,將絕大部分焚燒過的垃圾就地掩埋,用厚的黏土層對(duì)拉近進(jìn)行封閉,同時(shí),在表土層上種不同種類的植物,利用植物的根系涵養(yǎng)水土、凈化水質(zhì),利用葉子凈化空氣。當(dāng)?shù)刂拿耖g環(huán)保組織“守護(hù)土地”曾專門為悉尼奧運(yùn)會(huì)組織了大規(guī)模植樹活動(dòng),很多學(xué)生、市民、公司職員和政府官員利用周末乘著火車,自帶食物前來植樹。就這樣,昔日令人頭痛的垃圾廢墟,成了世界著名的綠色奧運(yùn)村,也成為當(dāng)?shù)丨h(huán)境改造史上的一座里程碑。
- 與美食、游戲、演講等相結(jié)合調(diào)動(dòng)公眾積極參與
此外,澳大利亞還通過設(shè)定免費(fèi)日、大件垃圾日、回收商店等措施推動(dòng)垃圾回收利用。很多社區(qū)會(huì)定期舉行“二手集市”,人們?cè)诼愤厰[出自家不再需要的床墊、沙發(fā)、柜子、家電、兒童玩具等。不少東西還很新很干凈,家電上則會(huì)附著“可以正常使用”的紙條,意在提示有需要者可以取走。這個(gè)做法既幫助了有需要的人群,又可以為自家節(jié)省一筆垃圾清理費(fèi),可謂一舉兩得。
公眾參與是澳大利亞垃圾分類工作中的亮點(diǎn),除各類環(huán)保組織開展宣傳推介外,市政部門也會(huì)安排專人參與活動(dòng),向居民介紹市政工作。這些活動(dòng)一般與美食、游戲、演講等結(jié)合在一起,以Party的形式激發(fā)公眾的熱情。澳大利亞的垃圾分類教育從幼兒園就開始了,老師帶領(lǐng)著小朋友和家長一起參觀垃圾回收站,學(xué)習(xí)垃圾分類回收。在小學(xué),澳大利亞更是設(shè)有環(huán)保課程,從源頭進(jìn)行教育。