森林和草原是重要的自然生態系統，對于維護國家生態安全、推進生態文明建設具有基礎性、戰略性作用。中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2021年1月印發《關于全面推行林長制的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，要按照山水林田湖草系統治理要求，在全國全面推行林長制。林長制是我國生態文明建設的又一重大制度創新。

何謂林長制？

林長制是以保護發展森林等生態資源為目標，以壓實地方黨委政府領導干部責任為核心，以制度體系建設為保障，以監督考核為手段，構建由地方黨委政府主要領導擔任總林長，省、市、縣、鄉、村分級設立林（草）長，聚焦森林草原資源保護發展重點難點工作，實現黨委領導、黨政同責、屬地負責、部門協同、全域覆蓋、源頭治理的長效責任體系。

在貴陽市長坡嶺國家級森林公園，村級林長郭健（左一）帶領護林員在公園里巡護

“智慧+林長制”建設助力“林長治”

林長制是一種森林經營管理模式，是從管理的角度讓森林“三效”最大，而智慧則是一種科技手段，是應用物聯網、傳感器、衛星無人機+地面遙感攝影掃描通訊導航定位、5G、云計算等系統技術從整體上統籌解決我國及全球生態、生產、生活的系統問題。因此，智慧林業便是現代管理+現代科技融為一體的雙輪驅動的產業體系，促使、引領中國達到“林長治”。

“智慧+林長制”的建設是以“林長制管理制度”為基礎，以林業生態數字治理為核心，通過與林業信息技術的有機結合，以有效整合森林治理信息、打破地域限制、提高各級林長工作效率、快速推進林長制工作為目的，科學全面監管森林資源保護發展狀況，為促進各級林長制工作推深做實提供強有力的技術支撐和服務。

呼和浩特林長制手機APP及管理后臺正式上線

此外林長制智慧平臺還可結合已有的信息化建設基礎設施，實現與本地數字政務、河長制等平臺共享建設，實現資源共享和互通。通過智慧林長建設，構建智慧林業體系，達到責任上圖、數據融合、業務數化、協同服務四個方面的目標，實現統計報表自動生成林草生態全預警可控、林地動態監管、物種實時保護，打造林草生態資源管理新業態。

利用大數據思維、理論和技術，構建林長制綜合管理信息系統，推動林長制智慧平臺的建設，構建分級管理、查詢調度、應急指揮等功能，能夠為林長制體系建設各項任務落實和績效考枝提供全面精準、安全高效的數據支持和智慧服務，實現快速聚集、融會貫通、動態響應的林長制數據采集、處理、評價體系，達到全面監控林長制措施落實、快速實現林長制考核評價的目的。這對于保障林長制順利實施，推動林草服務、管理、建設由傳統向數字化、智慧化變革與創新，促進林草資源管理、生態系統構建、綠色產業發展等協同化推進，提升林長制和林草業信息化建設等具有重要意義。

“智慧+林長制”各地實踐初見成效

衢江一碼通：促進巡林智慧化管理

為扎實推進林長制，不斷提升林長履職能力，浙江省衢州市衢江區推廣巡林履職“一碼通”功能，在每個網格關鍵節點、重點區域等設置多功能二維碼。游客、群眾掃碼可對該網格資源情況、責任人進行了解，監管員、護林員掃碼可進行打卡考勤，林長、警長掃碼可督查監管員、護林員履職情況，實現“公示”“打卡”“督查”一碼通辦，促進“兩長兩員”履職更高效、監管更精準、考核更便捷。同時在巡山過程中，“兩長兩員”可隨時將發現的違法案件、火災隱患、林木病蟲危害等問題第一時間拍照傳輸至平臺，方便主管部門第一時間采取措施。自平臺試運行以來，通過平臺線索累計查處涉林案件11起、制止違規用火30余起、新發現松材線蟲病疫點70余處。

衢江區灰坪鄉大麥源原始次森林

重慶智慧防火綜合管理平臺：

保障森林火災可防可控

為貫徹落實重慶市全面推行林長制工作的實施意見、重慶市第二號總林長令《關于加強全市森林防滅火工作的緊急令》的工作精神，重慶市林業局現已建設并投入使用了全市森林草原智慧防火綜合管理平臺。平臺業務覆蓋了全市7000多萬畝林地，41個區縣級林業部門，67個國有林場，6個國家級自然保護區。結合森林防滅火監測全覆蓋、數據全集中、服務全覆蓋的相關要求，建設“重慶市森林草原智慧防火綜合管理平臺”，融合了天網、空網、地網、人網共“四網一體”的監控模式，以資源“一張圖”方式提供森林資源監管、林火視頻監控，林下紅外監測，森林網格巡護、森林防火管理的綜合管理應用，形成森林防火“大小尺度互補、林上林下互補、人防技防互補、全民參與互補”的立體化自動監測體系先期火情處理能力。

重慶市森林草原智慧防火綜合管理平臺界面

安徽肥東縣蟲害物聯網：

助推精準監測、精準防控

近年來，肥東縣白龍鎮堅持以“綠水青山就是金山銀山”的發展理念為指導，以深化新一輪林長制改革為契機，拓寬林長制落地途徑，在全區域的互聯網+薄殼山核桃智慧系統基礎上，建立了蟲害自動測報系統，在園區內建立了蟲害性誘監測儀和燈誘測報燈兩套誘蟲設備，同時建立了蟲害物聯網系統，適時將誘蟲照片、時間等信息傳輸到后天監控系統中，為蟲害防治提供基礎數據。系統對薄殼山核桃主要的蟲害天牛、金龜子、木蠹蛾等均有良好誘殺效果。

智能蟲情測報燈

宣城廣德市筍-竹智能監測物聯網：

推動林業產業科學發展

林長制改革實施以來，為進一步提升改革成效，推進林業治理能力現代化，宣城市廣德市在科技推廣應用上提升智能化水平，運用筍-竹智能監測物聯網管家技術即時、精準地采集筍-竹全生育期的關鍵數據，對其外部生長環境和內部生長狀況進行全面、動態檢測，及時發現問題并精準定位，為筍-竹生長態勢研判、有害生物防控、采筍時間預判、竹林經營技術水平和可持續經營能力、相關竹制品的溯源等全產業鏈的生產調控提供有效指導和科學決策。該成果推廣后，通過提高竹材品質和產量，助力林農增收，預計每畝可實現增收5000元以上。

竹林內的氣候觀測儀

黨中央、國務院高度重視林草工作，黨的十八大以來作出了一系列重大決策部署，加快推進林草事業改革發展。林長制智慧平臺是落實習近平總書記關于“推動數據戰略，加快建設數字中國”的指示精神的具體表現和要求。清研集團緊跟時代步伐，將林草領域作為研究的主陣地，在林長制實施情況第三評估工作中發揮了重要作用，目前已服務有北京市、湖南省、福建省、新疆博爾塔拉蒙古自治州、湖南省岳陽縣、湖南省瀏陽市等省市縣各級林長辦，已服務的湖南省瀏陽市榮獲國務院林長制工作激勵單位（全國8個）。同時在林業智慧系統開發方面也占據一席一地，開發有護林員巡林系統、林業行政審批事項事前事中事后監管系統、林地綠地智能監測系統。今后我們將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行習近平生態文明思想，貢獻智庫力量。

撰稿 | 牟新悅 馬玉珠 清研集團園林綠地研究部研究員

編輯 | 陳澤璽

圖片 |?網絡