基層治理是國(guó)家治理的基石，基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。為夯實(shí)國(guó)家治理根基，中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》，全面部署推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的各項(xiàng)工作。

夯實(shí)國(guó)家基層治理根基

《意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持全周期管理理念，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)、分層推進(jìn)、分步實(shí)施，向基層放權(quán)賦能，減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持共建共治共享，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。?

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授時(shí)和興：《意見(jiàn)》堅(jiān)持以人民中心，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)來(lái)推進(jìn)基層治理工作。涉及人民群眾利益的大量決策和工作主要發(fā)生在基層，如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達(dá)訴求渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺(jué)更平安更幸福一些，真正使千家萬(wàn)戶切身感覺(jué)到黨和政府的溫暖，所有這些都依靠基層治理水平的提升。?

《意見(jiàn)》提出，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類(lèi)組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，健全常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層治理機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上力爭(zhēng)再用10年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中國(guó)特色基層治理制度優(yōu)勢(shì)充分展現(xiàn)。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授時(shí)和興：推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的一項(xiàng)重要工作。在實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)之際，黨中央發(fā)布這個(gè)《意見(jiàn)》，意義重大。

《意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面回答了新時(shí)代基層治理涉及的一系列重大問(wèn)題，部署了開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程階段，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化各項(xiàng)工作。我們應(yīng)該從“國(guó)之大者”出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)做好基層治理工作的重大意義。 

完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度

辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，基層治理現(xiàn)代化要善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成基層治理效能。這次出臺(tái)的《意見(jiàn)》提出要完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度。

《意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，健全基層治理黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織對(duì)基層各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極推行村（社區(qū)）黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村（居）民委員會(huì)主任、村（社區(qū)）“兩委”班子成員交叉任職。 

構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡(jiǎn)約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制。深化基層機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制資源，設(shè)置綜合性?xún)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

完善黨建引領(lǐng)的社會(huì)參與制度。堅(jiān)持黨建帶群建，更好履行組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾職責(zé)。搭建區(qū)域化黨建平臺(tái)，推行機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織聯(lián)建共建，組織黨員、干部下沉參與基層治理、有效服務(wù)群眾。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授時(shí)和興：《意見(jiàn)》提出，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡(jiǎn)約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制，完善黨建引領(lǐng)的社會(huì)參與制度。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記“把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”的重要論述，體現(xiàn)了黨在基層治理體系中總覽全局、協(xié)調(diào)各方的作用。??

推進(jìn)法治德治建設(shè)加強(qiáng)智慧治理能力建設(shè)

《意見(jiàn)》提出，要推進(jìn)基層法治和德治建設(shè)，加強(qiáng)基層智慧治理能力建設(shè)，既充分挖掘了本土治理資源的力量，又符合基層治理現(xiàn)代化的新要求，包含了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層善治的有效途徑。

《意見(jiàn)》要求，要推進(jìn)基層治理法治建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)村（社區(qū)）依法制定村規(guī)民約、居民公約，確保符合法律法規(guī)和公序良俗。 

加強(qiáng)思想道德建設(shè)，發(fā)展公益慈善事業(yè)。完善社會(huì)力量參與基層治理激勵(lì)政策，創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善基層志愿服務(wù)制度，大力開(kāi)展鄰里互助服務(wù)和互動(dòng)交流活動(dòng)，更好滿足群眾需求。?

市、縣級(jí)政府要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）納入信息化建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺(tái)和應(yīng)用終端建設(shè)。加快全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各地政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。充分考慮老年人習(xí)慣，推行適老化和無(wú)障礙信息服務(wù)，保留必要的線下辦事服務(wù)渠道。 

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授時(shí)和興：健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，是十八大以來(lái)我國(guó)基層治理的重大創(chuàng)舉。《意見(jiàn)》在新的歷史條件下對(duì)推進(jìn)基層治理法治建設(shè)、加強(qiáng)思想道德建設(shè)、發(fā)展公益慈善事業(yè)等進(jìn)行了新的部署，更有利于提升基層治理效能。

來(lái)源：央視新聞（圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)）