隨著城市管理理念的不斷提升，以及人們對城市環境要求的提高，隱匿于繁華街道后的背街小巷已徹底從幕后走向臺前，展現于“聚光燈”下，成為衡量城市治理能力、打造宜居品牌的重要因素。在此形勢下，各地政府深入貫徹落實習近平總書記關于精神文明建設和城市工作的重要論述，因地制宜，精準施策，開展了不同方式的背街小巷精細化整治工作，力求以繡花功夫打造精品宜居街巷，人民群眾的生活環境品質因此得到大幅提升。

創新科技引入背街小巷治理的必要性

目前，全球均處于科技高速發展的時代，日新月異的科技力量無時不在推動著社會的發展。由此，城市的治理手段也需順應科技時代的驅動，與時俱進，以科技治理為方向進行轉型。眾所周知，背街小巷作為城市的“毛細血管”，問題通常瑣碎復雜，層出不窮，治理難度相對較大。如通過往常的治理方式，信息的閉塞，會限制發現問題的“視野”，陳舊固化的治理思想，則會影響問題處理的效率。而以科技引領的理念為接口，利用創新技術，可打通信息壁壘，放寬眼界，擴展決策思路；亦可提供便捷、多樣化的工具和手段，有效提升治理效率，從而優化背街小巷整治的工作流程，節約人力及時間成本，達到事半功倍的效果。

技術創新在背街小巷治理中的應用

智能監控系統

通過在街巷中的重要點位安裝攝像頭，構建起一套智能監控管理系統，該系統全天24小時不間斷運轉，實現監管無縫隙、無死角、全覆蓋，如發現問題，可進行實時調度，在最短時間內對相關問題予以處理。同時，該系統可接入移動端，有效解決了監控人員工作地域限制，隨時隨地掌握街巷動態，有效提升問題處理效率。

數據采集分析平臺

搭建街巷檢查監管系統平臺，由社區網格員或第三方檢查公司人員利用移動端進行數據采集后上傳平臺，系統對采集的問題數據進行分類整理和精準分析，并用數據可視化的形式予以展現，有助于決策者全面掌握目前街巷中的高發區域、高發問題、整改進度等情況，及時了解前期治理效果，從而做出快速反應，有針對性地采取相應措施，使背街小巷的治理更具精細化。

垃圾分類智能垃圾桶

智能分類垃圾桶是應用了技術創新的垃圾分類設備，通過內置的傳感器和人工智能算法，根據垃圾的外觀、形狀和特征，可以準確地判斷垃圾的類型，并通過顯示屏和語音提示功能，向居民提供垃圾分類的指導和提示，當居民將垃圾放入智能桶時，顯示屏上會顯示垃圾的類型，并通過語音提示告知居民是否分類正確，協助居民對垃圾進行正確分類。同時，智能分類垃圾桶附帶數據統計功能，可以精準地記錄垃圾桶中不同類型垃圾的數量和重量，這些數據可用于評估垃圾分類效果，為相關部門后續的工作方向提供決策參考。

移動端交互平臺

在移動端建立街巷居民互動平臺，旨在增強社區居民的參與度，與政府建立起有效的溝通渠道。居民可在平臺上拍攝問題照片上傳，詳細描述背街小巷的問題。平臺收集到居民反饋的問題后，會利用算法將問題進行分類，便于有關部門進行針對性處理。同時，在處理過程中，平臺會“公開透明”地展示處理的進程，居民可在平臺上實時了解所反饋問題的處理進度，由此對政府人員的履職情況進行有效監管。

技術創新對背街小巷治理的影響

技術驅動，實現降本增效

在背街小巷治理中，如有效推廣大數據技術，通過對數據的采集、清洗、分析后，再利用數據可視化功能便可將街巷的概況“勾勒”得更加形象化，從而更精準地定位背街小巷當前的主要問題和需求，有針對性地制定治理計劃，減少試錯成本，避免資源的浪費，提升問題處理效率；利用智能監控系統則可以實時監測背街小巷的情況，提升問題發現時效，增強未訴先辦能力，減少人工巡查所需的人力和時間成本。

科技助力，提升居民參與積極性

創新技術的新鮮感和便利性可吸引群眾的注意力，拉近政府與居民的距離，使居民樂于參與，勤于傳播，更加有利于背街小巷治理工作的開展。如智能垃圾分類系統，可對居民的垃圾分類進行引導，增強了互動性，使此項工作不再枯燥無味，無形間促進了居民參與垃圾分類工作的積極性；移動端交互平臺通過讓居民主動發現、主動上報、主動跟蹤問題，強化了居民的“主人翁”意識和“美化社區，行動于我”的責任心，從而實現“與民共治，取信于民”的目標，大力提升居民的參與度。

創新引領，推動街巷治理更具可持續性

創新科技的理念是以不斷更迭為前提的，無論是軟件系統，還是硬件設備，都會隨著時代的發展不斷進步。因此，在背街小巷治理中，隨著技術的更新換代，問題的定位會更加精確，關注面也變得更加多維化，更多前所未見的“死角盲區”會隨之被挖掘出來，使治理不再是臨時性的、一錘定音的工作，隨著新問題的展現，技術會隨之繼續升級創新，從而衍生出更多的治理手段，能夠讓街巷問題“以變應變”，得到持續改善，這將推動治理從粗放向精細化方向轉變，更符合可持續發展的理念。

科學技術與背街小巷治理的挑戰與解決方案

隱私與數據安全問題

在引入科學技術助力背街小巷治理中，隱私與數據安全問題是一個重要的挑戰。例如，智能監控系統如帶有人臉識別、聲音傳感、屏幕錄屏等功能，便可能會在不經意間收集居民的個人信息和行為數據，這些數據如得不到妥善的保護，便有可能泄露居民的生活隱私，給不法分子的犯罪帶來可乘之機。

解決數據安全問題應注意以下三點：一是在技術層面要對系統終端運轉的每一個環節進行有效加密，避免不法分子通過網絡對其進行竊取。二是在數據訪問方面需建立嚴格的訪問控制機制，對數據訪問設置權限管控，嚴控授權訪問人員數量，定期檢查訪問痕跡，對異常訪問操作要做出及時調查。三是引入監管機制，要制定數據使用規范，嚴格審核數據應用請求，對數據應用的范圍、用途等情況予以詳細核實和備案，防止數據濫用。

技術應用的普及與推廣

技術應用的普及與推廣是一個不小的挑戰。雖然技術創新可以提高治理質效，但在背街小巷治理中，可能會面臨技術普及不均的問題。例如有些街巷對創新技術給街巷治理帶來的受益點不夠了解，還有些街巷缺乏必要的基礎設施和資源，無法快速采用新技術。

針對此問題，在對創新技術的認知上，政府可定期開展專項培訓，通過宣講和體驗的方式，幫助相關街巷了解和應用相關技術；亦可采用“一對一”幫扶的方式，讓有成功經驗的街巷對未引入創新技術的街巷予以幫扶，有效建立起一套適用的技術輔助體系。在資源缺乏的問題上，政府應本著均衡發展的目標，為一些受資源“所困”的街巷提供必要的財力、物力支持，使這些街巷盡快跟上時代的步伐。

注重科學技術的“推陳出新”

科學技術不是一成不變的，而是需要隨著問題的變化不斷地更迭和進步。當原有的問題變得更加復雜，或者衍生出新的問題時，過時的科學技術便不再適用，這就需要適時的升級乃至淘汰。例如利用AI視覺識別算法運行的街巷巡檢機器人，需要不斷根據街巷中的新生問題進行機器學習，從而使其對問題判別的精確度得到不斷提升，逐步形成一個真正的、合格的“生產力”，達到節約人力成本的目的。還有目前的數據系統大多數是以采集、分類、簡單分析、可視化展現為主要功能，而欠缺對數據挖掘的應用，通過利用決策樹、神經網絡、關聯分析等算法對數據予以深度挖掘，造就精準的預警系統，可以將事后處理轉化為事前發現，化被動為主動，從而增強主動治理及未訴先辦的能力。

對此，背街小巷的管理者一定要緊跟時代的前沿，掌握最新的科技動態，結合目前的治理情況，對陳舊的科技體系進行“盤點”，找到適合本街巷后續治理的創新模式，及時進行更新換代，確保創新科技與治理體系實現完美契合，為背街小巷的治理不斷注入全新動力。

綜上所述，科技創新在背街小巷治理中還是具有巨大潛力的，但要以此為基點，實現其最大化利用，還是需要政府、社區和居民之間的緊密合作和共同努力。政府需做好政策制定和資源保障，并且建立相關的監管機制，以促進科技創新的應用和推廣。社區作為治理的基礎單位，有著豐富的治理經驗，應積極參與決策過程，關注科技輔助的實際治理效果，提供相應的需求和反饋。而居民作為直接受益者，應提升背街小巷治理的參與度，提供寶貴的意見和建議。只有形成共同治理的局面，才能充分發揮科技創新的作用，實現背街小巷治理的可持續發展。

清研成果

清研集團聚焦城市管理領域的咨詢和研究服務，多年來通過績效考評、課題研究、民意調查、工作監督和核查等方式，為相關部門落實城市管理工作提供思路，解決城市管理中的難點和痛點。與北京市城市管理委員會、首都精神文明建設委員會辦公室、鄭州市城市管理局、重慶市城市管理局等部門開展了深度合作，服務領域包括市容環境、垃圾分類、文明城市（區）創建、背街小巷精細化整治、建筑垃圾綜合管理等。

城市管理研究團隊擁有專職研究及調研管理人員70余人，專業覆蓋公共管理、統計學、經濟學、國際貿易、項目管理、金融學、心理學等多個領域，立足打造精細化、專業化的咨詢服務，積累了豐富的智慧化城市管理研究、調研普查、第三方檢查、政府工作公眾滿意度調查等多種類別的工作經驗，創建了良好的口碑。

撰稿 | 陳崴 清研集團智能數據挖掘部研究員

編輯 | 張婧云

圖片 | 網絡