校園的花朵是祖國的未來，也是民族的希望。據教育部發布2022年全國教育事業發展統計公報，全國共有各級各類學校51.85萬所，各級各類學歷教育在校生2.93億人。因此，保障學校食品安全、加強營養健康管理是社會主義發展的必然要求。

《中國校園食品安全現狀及對策研究》中表明，2020年國家、省、市縣共抽檢校園及周邊食品5萬多批次，其中不合格為1353批次，不合格率為2.37%，較2016年全國食品抽檢不合格率3.2%已明顯下降。但是，我國突發公共衛生事件70%依舊發生在校園，如2023年江西一高校出現的“鼠頭鴨脖”事件，河北高校學生吃出鼠頭異物，湖南某中學上架預制菜菜品，校園食品安全一直處在嚴峻態勢，家長、社會媒體、專家學者都在不斷呼吁，“如果連孩子都保護不了，國家還談什么未來！”

校園食品安全問題從何而來？

為了織密校園食品安全這層防護網，市場監管總局、教育部、國家衛健委等部門印發過多項文件，如《中華人民共和國食品安全法》 《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》 《學校食品安全與營養健康管理規定》等，也開展過多次整治、抽檢、宣傳工作，以及《校園食品安全守護行動方案（2020-2022）》 《校園食品安全排查整治專項行動》（2023年12月23日） 《2024年春季學期食品安全工作》等，旨在全力守護校園“舌尖上的安全”，讓食品安全時刻運行在陽光下。國家不斷部署，問題不斷出現，讓人不得不深究這類問題的根源所在。

是上級部門不重視嗎？

政府作為宏觀層面監督活動的總負責方，在校園食品的管理上建立法規并提供專業化監管，也已經多次開展食品安全專項整治工作，全程嚴控并規范加工操作過程，全覆蓋檢查并加大監督整改力度。雖然有部分城市在監管上仍舊存在疏忽的地方，比如沒有將分散化的管理體制整合至固定的管理部門體制，形成逐層逐級管理的模式，影響監管效率的降低，市場監管、教委等部門沒有對進駐校園食品的企業嚴格審核，設立標準化安全制度，導致食品安全問題無法從源頭根治。縱觀整個校園食品安全的布局安排，已經如同堅如磐石的城墻。但城墻之外，依舊有人試圖鉆空子、找捷徑。

是校園管理不到位嗎？

每個學校都有制定相應的規章制度，包括食物的進貨、退貨、存放制度，每天食品留樣制度，甚至出現食品安全的應急預案等，這是為了保證出現問題后的處理有依據有方法，但是各項制度是否符合科學合理的要求，是否利于參照執行也是需要關注的重點。另外，食堂責任人監管不到位，也導致較多安全隱患，如餐具消毒達不到效果，容易引起傳染病的發生與流行；從業人員操作不規范，導致加工過程交叉污染，引起食物中毒事件的發生；水質衛生條件無法保證，造成水源性疾病的傳播與流行。無論這些問題是否事出有因，都是源于校園管理的不足，學校的食堂負責人員承擔著不可推卸的責任。

是食堂承包商唯利是圖嗎？

頻發的校園食品安全事件大部分還是“利”字作怪，主要在涉事承包企業身上，為了追求利益而罔顧學生的健康與安全。缺少社會責任感和行業自律性，不注重食品衛生，未嚴格執行食品安全相關法律法規，是“劣等”承包商的通病，需要從根本“改造”。部分承包商甚至為了降低成本，聘用未經過專業培訓的廚師和員工，無法按照嚴格的衛生標準和流程做處理加工，不能有效地保證食品的安全與質量。承包商的思想禁錮在追求利益最大化，無視學生的身體健康與監管部門的強調，最終損人又害己。

各級同治、社會共治、科技加治

達到食材安全可溯、操作加工可視、風險隱患可控，監督管理可靠，是校園食品安全所追求的目標。如何細致化解決校園安全這個問題，需要多個層面同時入手，運用“三個治理”的方式，各級同治、社會共治、科技加治，全面提升校園食品安全治理能力和水平。

落實監管部門及行業主體責任，實現監督管理可靠

明確食堂管理責任和監管責任，健全食品安全管理體系，如按學校實際情況細化《崗位責任制》《校長負責制》，明確食堂管理員、廚師、采購員責任等，責任越清晰越細致，落實越容易到位。同時加強部門協同，各級市場監管部門、教育部門、衛健委等部門聯動，加大監管力度，加強信息共享，增加監察頻率。對食堂經營者或承包單位補充建立嚴厲的處罰機制、巨額補償條款、重獎舉報人制度，提高違法成本，切實保障校園食品安全。堅持嚴謹的標準，嚴格的監管，嚴厲的處罰，嚴肅的問責。

強化科技賦能，實現風險隱患可控

為學生的食品安全保駕護航，不能只局限于物理層面的管理，也需要加以生物技術的輔助。通過制定一系列食品安全檢測和監管方案，建立校園食品快檢室，開通相關部門實時查看檢測結果，做到每日菜品檢測、每次數據實時上傳、每周會議總結、每月統計公布。達到及時發現問題食品，從源頭實施把控，形成完整的食品安全鏈。

健全社會共治，實現全民監督可行

開通監督渠道，讓公眾可以通過食堂大屏或者線上“明廚亮灶”實時監控系統查看食堂的食材品質、進貨路徑、加工過程，杜絕食品制作時的違規操作，同時保證環境安全衛生。對于幼小階段學校，采用陪餐制度，邀請學生家長每天有計劃地前來學校陪餐，各類初高中、高校可任命學生為“食品安全監督員”，全面提升校園食品安全等級。

前車之覆，后車之鑒，校園食品安全工程這項長期的、艱巨的、需要政府、企業、社會公眾共同參與不懈努力的任務，將在不斷總結中推進治理工作。清研將繼續堅持聚焦食品安全與健康，共同探討校園食品安全的守護之道，探尋食品產業的未來發展之路，融合現代化科技的成果，推動食品行業高質量發展！

撰稿 | 周文涵 清研集團城鄉建設研究部研究員

編輯 | 陳澤璽

圖片 | 網絡