黨的二十大報告指出——

推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。

實施全面節約戰略，推進各類資源節約集約利用，加快構建廢棄物循環利用體系。

提升環境基礎設施建設水平，推進城鄉人居環境整治。

2022年，新版《北京市生活垃圾管理條例》實施兩周年，垃圾分類設施體系已經實現系統性重塑，并開始從注重環境觀念引導過渡到強調依法垃圾分類階段，普法、用法、執法成為垃圾分類的主基調，但這并不意味著分類設施基礎建設達到終點。習近平總書記在二十大報告中提出“提升環境基礎設施建設水平，推進城鄉人居環境整治”，如何推動分類設施體系建設實現新跨越，是擺在垃圾分類管理者面前的一個重要課題。

2022年2月，國務院辦公廳轉發國家發改委等部門《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》中，已經明確提出，“到2030年，基本建立系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化環境基礎設施體系”。推動智能綠色升級，推進數字融合，已經成為當前分類設施建設的不二選擇。而且實踐已經充分證明，信息化深入到哪一個領域，對該領域帶來的變化往往是巨大的。因此，智能垃圾分類，必然是垃圾分類設施體系二次變革的突破口和催化劑。

當前，垃圾分類全流程分為前端分類、中端收運、末端處理，其中前端分類是整個垃圾分類流程的基礎和核心，因此前端分類智能化應用最能代表智能垃圾分類的研發方向和市場趨勢。清研集團城市管理研究團隊通過展示已經在北京基層應用的前端智能垃圾分類場景，探討智能垃圾分類管理優勢、效能和不足，并提出相關意見建議。

智能垃圾分類技術應用場景

當前，前端垃圾分類收集智能化主要應用于固定桶站和分類驛站，關注的是居民日常投放場景，前臺操作依靠新技術、新應用推動，后臺管理注重大數據應用。

桶站智能化，新技術增添分類新動力

桶站智能化的最核心智能化應用是智能監測，它集在線監控、智能語音系統、AI識別技術、自動存儲技術于一體，可以實現智能監控、智能督導、智能取證等功能。社區通過安裝在固定桶站、分類驛站上在線監控設備，實時監督居民投放行為、監控桶站滿冒清潔情況。智能平臺通過AI識別技術，一旦發現居民違規投放行為可以自動記錄，并智能播放語音，提醒居民正確分類投放。

桶站智能化另一個重要應用就是刷卡智能積分，它涵蓋智能開蓋、智能積分、智能識別、智能稱重等功能。居民在投放廚余垃圾時，通過刷卡或掃碼，智能開蓋設備會打開一組廚余垃圾桶和其他垃圾桶，居民破袋投放完廚余垃圾后，廚余垃圾桶下安裝的自動稱重臺，會自動識別居民投放量，根據投放量系統自動給居民計算積分，而手里的廚余垃圾塑料袋可順便投放進其他垃圾桶，全程與垃圾桶零接觸。

管理智能化，大數據助推管理精細化

管理智能化主要分成三個應用方向：智能調度、積分管理、數據分析。智能調度：社區通過在線監控發現垃圾落地、垃圾桶滿冒、臟污、標識不符合最新要求、擺放不合理等問題時，可以截圖實時調度物業進行整改；積分管理：社區可根據系統自動積分，查看居民刷卡情況、積分排名、積分規則等；智能數據分析：街鎮、村社可根據系統大數據，智能分析小區分類推動情況、投放高峰、居民分類畫像等。

智能垃圾分類管理優勢

智能垃圾分類，用“技防”代替“人防”，可以有效解決基層的共性問題、難點問題，助力基層解放勞動力，進一步提升垃圾分類工作精細化管理水平，推動垃圾分類完成二次變革。

解決人工看桶難

當前，小區看桶行為存在2個難題，一是時間短，各小區往往只在投放高峰時段進行值守，早晚各2個小時，值守4小時外需要物業額外加派人手巡查，費時費力費錢；二是值守環境差，垃圾分類投放站點絕大多數都是室外，并沒有給值守人員提供遮風擋雨的設施，一旦遇到極端惡劣天氣，即使是桶站固定4小時值守都無法得到保障。而桶站實現智能化可以完美解決這些問題，智能監測系統可以一天24小時運行，持續進行桶站巡查，成本低。

解決及時清運難

當前，各小區物業垃圾清運時間基本固定，在值守時段內，桶站垃圾還可以靠值守人員聯系物業或自己清理，而在值守時段之外，各桶站出現垃圾落地、滿冒情況，物業難以及時發現，很容易造成桶站臟污，引起居民投訴。而桶站智能監控設備可以全天實時查看桶站清潔和垃圾桶滿冒情況，發現問題能及時聯系物業派人清理，效率高。

解決習慣養成難

垃圾分類的實現，盡管更多需要居民生活習慣的轉變，但首先是物理分揀，而垃圾自身特性，讓人避之不及。不少居民在投放垃圾時，嫌棄垃圾桶臟污，不愿開蓋投放，特別是廚余垃圾要求破袋投放，更容易弄臟衣服和手，從而導致垃圾亂扔，而這種行為很容易引發破窗效應，這樣分類投放習慣將更難以形成。而桶站實現智能化后，居民投放垃圾就可刷卡智能開蓋，還能自動積分，積分可兌換生活用品、折抵物業費，可激勵居民養成自主分類習慣。

解決入戶宣傳難

目前，垃圾分類知曉率、參與率、投放準確率相當高，如果各社區還繼續采用分類早期那種全面入戶宣傳，有些浪費人力，特別是對居民多的社區來說，得不償失。而桶站實現智能化后，社區、物業可通過實時監控記錄居民違規投放行為，準確識別分類薄弱居民，還可以通過積分排名，獲取分類較差居民家庭信息，精準入戶宣傳，提升宣傳效果。

智能垃圾分類管理效能

小區是垃圾分類主戰場，智能垃圾分類應用以后，可以較容易實現居民、物業、社區、街鎮多方共治，形成全新的垃圾分類新局面。

居民享實惠

居民作為垃圾分類主體，需要在家實現源頭分類，出門分類投放。小區垃圾分類應用智能化后，居民若投放錯誤可以得到智能語音提醒糾正；居民能夠通過刷卡智能開蓋，投放垃圾不臟手；居民正確投放還能獲取自動積分，兌換生活用品、抵扣物業費，享受垃圾分類帶來的便利和實惠。

物業提形象

物業是小區垃圾分類的管理責任單位，物業履職態度直接影響小區環境品質提升。小區垃圾分類應用智能化后，一方面，小區垃圾投放環境得到改善，居民更愿意正確分類投放，由此物業自身清理、分揀工作量降低，可以提升工作效率；另一方面，物業積極響應街鎮、社區精準調度，及時清理滿冒垃圾桶，保持桶站衛生整潔，不僅能降低運營成本，還能因小區環境品質提升，獲得業主稱贊，從而提升物業形象。

社區出成績

居委會（村委會）負責組織動員轄區內單位和個人參與生活垃圾減量、分類工作。小區垃圾分類應用智能化后，社區可以通過智能化平臺，一是實時調度物業，處理垃圾滿冒落地問題，小區環境得到改善，居民滿意率就會上升，社區“接訴即辦”壓力就會降低；二是精準掌握小區分類薄弱居民情況，可以精準施策，對口幫扶；三是獲取小區居民積分累計情況，定期組織積分兌換，可以激勵居民參與自主分類；四是用“技防”代替“人防”，可以減輕值守人員壓力，增強桶站值守效果，提升垃圾分類成績。

街鎮促發展

街鎮負責本轄區內生活垃圾的日常管理工作，指導居委會、村委會開展垃圾減量、分類。小區垃圾分類應用智能化后，街鎮可以通過智能化平臺，一方面獲取居民違規投放證據，提供給城管執法部門，供“城管進社區”時做執法依據；另一方面全面掌握各小區垃圾分類推進落實情況，獲取各小區垃圾分類大數據，為街鎮制定、調整各項指導措施提供數據支持和事實依據，減輕政策執行阻力，推動垃圾分類工作有序開展。

智能化垃圾分類存在的問題

居民使用情況有差異

居民對待智能垃圾分類態度不統一，一是部分居民在違規投放時對智能語音善意提醒并不信服；二是有的居民對智能監控設備有抵觸情緒，不愿意使用刷卡設備，依舊亂扔垃圾；三是部分居民分類習慣不牢固，刷卡效果差，積分累計不高。

物業使用情況有待提高

智能垃圾分類可以幫助物業提升形象，但智能管理平臺發現的問題要落到實處，還是依靠物業出人出力，因此，物業在使用智能化設備時，也有懈怠：一是物業響應社區精準調度時，速度還需提高；二是智能化設備的電力和網絡容易遭人為破壞，物業對智能化設備的維護還需加強。

信息技術還需完善

當前，智能垃圾分類技術應用相對已經成熟，基層使用后成效明顯，但也存在一些問題：一是AI設備識別精度還需要提高，實際應用中系統誤判的現象時有發生；二是設備故障頻發，經常出現錯誤積分、刷卡不抬竿開蓋等情況；三是大數據采集樣本科學性、準確性有待商榷，數據的有效性低，直接影響了大數據的實際應用。

結論和建議

智能垃圾分類，是垃圾分類工作亮點和未來趨勢，前景和市場廣大，但一直是“叫好不叫座”，筆者建議從基層、研發企業、政府三個層面著手，共同推動智能垃圾分類普及推廣。

基層用心，提高設備使用率

基層單位需加強智能化設施日常巡查、安全管理，定期做好設施設備檢查、維護，延長設施設備使用壽命，提高已安裝設備利用率。基層單位還要加強聯動，加大宣傳推廣力度，促使居民能用、會用、愛用智能垃圾分類。

企業發力，擴大設備應用廣度

研發企業要加強市場調研，熟知基層垃圾分類場景，了解基層單位工作難點痛點，提高智能化設備跟基層垃圾分類工作的契合度，降低設備使用難度。研發企業還要不斷加強垃圾分類智能化設備更迭，提高技術的穩定性和精度，以及信息的安全性，降低設備故障率，擴大設備使用的深度和廣度。

政府用功，加強設備統籌推廣

政府要認真總結本轄區智能化垃圾分類應用情況，選樹較好應用智能垃圾分類的小區作為典型，加強宣傳，并結合轄區自身實際，積極進行統籌推廣。

作者 | 田忠斌 清研集團城市管理研究部研究員

編輯 | 陳澤璽

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