《全國“雙減”成效調查報告》

《報告》調查顯示，“雙減”政策受到普遍贊同；學生作業負擔有效減輕，學校課后服務內容豐富，絕大多數受訪學生對課后服務滿意，學生對學校學習生活滿意度高；教師工作壓力和負擔加重。

《報告》根據科學抽樣，問卷調查覆蓋全國31個省市自治區和新疆生產建設兵團的213 個區縣、3564 所學校。在線問卷調查涉及校長、教師、學生、家長，合計有效樣本總量168.9 萬。一對一個別訪談涉及12 個省份、36 個區縣的105位校長、316位家長。我們一起來看一下。

01 53.2%學生認為教師能布置有針對性的作業

關于“雙減”改革取得的主要成效，《報告》指出，“雙減”政策受到普遍贊同，學生作業負擔有效減輕，學校作業設計質量明顯提高，課后服務總體滿意度較高。

《報告》顯示，校長、教師、家長和學生表示贊同“雙減”政策的比例分別是 96.8%、92.8%、90.5%和 96.0%。“雙減”政策得到了普遍贊同，尤其是得到學生和校長高度贊同。

88%以上教師自覺嚴格控制書面作業總量，75.3%的學生感受到作業量比上學期減少，83.4%的學生基本能在學校完成書面作業或完成大部分書面作業。

53.2%學生認為教師“能根據我的學習情況布置針對性的作業”， 47.8%的學生認為 “增加了需要動腦思考的作業”，45.9%的學生認為“增加了科學、體育、藝術類等活動作業”等。

89.0%的學生對課后服務滿意，其中 64.2%非常滿意；88.4%的家長對課后服務滿意，其中 48.3%非常滿意。85.8%的學生參與了課后服務，超74%的學生每周參加 5 天課后服務。學校課后服務平均每天 120 分鐘。學校課后服務內容豐富，超過 91%的學校提供作業輔導和各類興趣課程。各省學校課后服務均以作業輔導和各類興趣課程為主。

02 70.9%的受訪教師呼吁減輕非教學負擔

74.3%的受訪教師表示，“雙減”后“作業設計要求更高了”；47.2%的受訪教師每周純工作時間超過40小時，60.3%的受訪教師認為課后服務后工作量加大，70.9%的受訪教師呼吁減輕非教學負擔。

12.7%的學校反映，課后服務教師補貼沒有任何經費保障，涉及73 個縣（市區），占 34.2%；19.5%的教師參與課后服務未收到報酬；建立課后服務經費保障機制的學校，每課時課后服務津貼平均為57元，各省學校之間平均在 24-86 元之間；鄉村學校課后服務經費來源于財政補助的比例不足 20%。

《報告》建議，綜合施策全面減輕教師負擔，保障教師職業生活的幸福和尊嚴。具體建議包括：加強省級統籌、市級管理、城鄉協同，盡快解決縣城和城區學校教師短缺問題；合理安排教師課堂教學和課后服務任務，全面實施教師彈性上下班；通過購買服務、引進社區資源、強化志愿者服務等方式，增加課后服務校外資源供給比例；健全教師課后服務補貼機制；建立健全減輕教師非教學負擔長效機制。

03 家長期望太高是學習壓力的最大來源

《報告》還提出，學生對學校學習生活滿意度高，居家學習活動內容發生積極改變，睡眠時間增加，學生校外培訓負擔有效減輕。家校社協同育人機制初步建立。

75.5%的家長認為周一至周五孩子在家閱讀、運動、勞動、社會實踐總時間增加，其中28.2%的家長認為增加了2小時以上，增加了1-2 小時的比例為 35.9%，增加了1小時以內的比例為11.4%。

68.2%的家長認為孩子的睡眠時間明顯增加，小學平均睡眠時間為9.3小時，初中為8.5小時。

83.5%的學生未參加校外學科培訓，63.3%的學生未參加非學科類培訓。參加校外學科培訓的學生中，31.5%的家長認為孩子參加學科類培訓班的數量減少了。

一些地方學科類培訓仍然存在“提前學學科知識”、“占用法定節假日、周末進行培訓”，以及打著非學科培訓的名義搞學科培訓等問題；還存在非學科培訓盲目擴張、變相制造教育焦慮、價格虛高等現象。

報告指出，家長教育期望值較高。91.2%的受訪家長希望孩子將來能取得本科或本科以上的學歷，其中，希望碩士、博士的比例分別為25.0%、22.5%。50%以上的受訪學生認為，家長期望太高是學習壓力的最大來源；高收入與低收入兩端的家長參加校外培訓的占比高，社會經濟地位高的家庭擔心孩子成績的比例高達 93.7%；32.6%的受訪家長為讓孩子上好學校常常感到很焦慮，30.2%的受訪家長不愿意自己的孩子上職業學校，等等。

04 提升教師作業設計能力，全面減輕教師負擔

74.3%的教師表示，“雙減”后“作業設計要求更高了”。近五成教師認為，設計高質量作業面臨“作業素材與相關資源不夠”和“設計分層、彈性、個性化作業的能力不強”的困難。

《報告》建議，全面推進作業體系化改革，提升教師作業設計能力。將作業設計納入地方教研體系和教師教研規劃，對教師開展作業設計專項培訓；利用各級中小學智慧教育平臺，匯聚共享優質作業資源；推廣智能化作業平臺，賦能教師學生學情診斷，提高分層、個性作業設計與評價能力；健全作業管理制度，實現對作業來源、設計、布置、批改、反饋等全流程管理；健全作業質量評價機制，教研組定期開展作業設計質量和學生作業達標情況評價。

《報告》認為，課后服務的質量，直接影響到課后服務吸引力，決定著能否滿足學生的多樣化學習需求，也影響廣大家長和學生對校外培訓的需求。

因此，《報告》建議，完善課后服務內容和課后服務制度，如出臺課后服務課程指南，進一步強化學習困難學生的補習輔導、優秀學生的學科拓展學習和特長學生的創新創造教育，促進“三點半”前課堂教學與“三點半”后課后服務有效銜接；健全課后服務經費保障機制，盡快建立以公共財政分擔為主家庭合理分擔的課后經費保障機制；健全課后服務資源供給機制，充分挖掘教師潛力，同時政府應加大體育、文化、科普等公共服務資源統籌力度，采取“引進來、走出去”方式解決課后服務資源不足問題。

《報告》還建議，扎實推進義務教育優質均衡發展，大力縮小校際教育資源配置差距，盡快改變老百姓心目中“好學校”為稀缺資源的局面，辦好家門口的每所學校。

05 全面提高家庭教育素養，加強學生考后學情溝通

家庭方面，《報告》建議全面提高家庭教育素養。《報告》顯示，87.1%的家長最想“提高自身家庭教育素養”，82.5%的家長家庭教育有困難。《報告》建議各級政府承擔起家庭教育公共服務的法定責任，加快建立機構、平臺、課程、社會和學校“五位一體”的家庭教育公共服務體系；強化學校在家庭教育指導中的主體地位，加強教育理念引領、學生生涯教育、學生考后學情和課后服務溝通、家庭教育指導等。

《報告》還建議，實施教育信息技術公共服務賦能戰略。《報告》認為，越是需要教育信息技術賦能的地方、學校，越缺乏教育技術賦能的經濟和技術保障，各級政府要強化教育信息化公共服務供給。因此，《報告》建議平臺賦能，實現優質資源在平臺內流轉、共享；數據賦能，依托智能化平臺、智能感應終端與智能技術，實現教育教學數據全場景、全流程、伴隨式數據采集，全面助力提升教學質量；服務賦能，通過公共在線教育，為學生和家長提供個性化、高質量教育服務。

來源：北京師范大學中國教育與社會發展研究院