2022年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》出臺，提出接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確?！稗r(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，農(nóng)民穩(wěn)步增收，農(nóng)村穩(wěn)定安寧”的“三穩(wěn)”目標(biāo)，并對扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展，鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作給出全面指導(dǎo)意見。

明確信號

“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。今年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，我們黨將召開二十大，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，更好發(fā)揮“壓艙石”作用，對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。

這份文件題為《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，全文共8個(gè)部分35條，包括：全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐、堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、加大政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新力度、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

重點(diǎn)工作

今年的文件突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向，既具體又務(wù)實(shí)，可以說是明確了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的年度工作要點(diǎn)和任務(wù)清單。

01

兩條底線

“兩條底線”就是牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。強(qiáng)調(diào)全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；完善落實(shí)監(jiān)測幫扶機(jī)制，推動(dòng)脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

02

三項(xiàng)重點(diǎn)

“三項(xiàng)重點(diǎn)”就是扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村發(fā)展方面，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。鄉(xiāng)村建設(shè)方面，重點(diǎn)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，健全實(shí)施機(jī)制。鄉(xiāng)村治理方面，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺載體，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。

03

一個(gè)加強(qiáng)

“一個(gè)加強(qiáng)”就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，加大政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新力度。唐仁健表示，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移后，新時(shí)代抓“三農(nóng)”工作就是抓全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

內(nèi)容解讀

去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把保障初級產(chǎn)品供給提升到戰(zhàn)略層面進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署，糧食作為最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的初級產(chǎn)品，請問如何保障國家糧食安全？

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。我國糧食產(chǎn)量已連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，糧食供給總量充足、庫存充裕。在國際糧食價(jià)格大幅上漲、疫情災(zāi)情疊加影響的背景下，我國糧食價(jià)格保持基本穩(wěn)定，市場運(yùn)行平穩(wěn)。這充分表明，我國糧食安全是有保障的，我們完全有能力、有信心靠自己端牢我們的飯碗！

從吃飽到吃好，從米面油到肉蛋奶，消費(fèi)結(jié)構(gòu)還在不斷地升級，糧食需求仍然呈剛性增長的態(tài)勢，結(jié)構(gòu)性矛盾又不斷地凸顯，緊平衡的格局短期內(nèi)難以改變，同時(shí)資源環(huán)境的約束也在加劇。所以在這種背景下，保障糧食安全這根發(fā)條，要擰得緊而又緊，工作要抓得實(shí)而又實(shí)，重點(diǎn)是“三靠”。

一靠責(zé)任落實(shí)。在中國，抓糧食生產(chǎn)，不能完全按照比較優(yōu)勢和效益優(yōu)先的原則來考慮。中央明確，今后主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責(zé)任保面積、保產(chǎn)量，主產(chǎn)區(qū)要不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，主銷區(qū)要切實(shí)穩(wěn)定和提高糧食自給率，產(chǎn)銷平衡區(qū)要確保糧食基本自給。2022年的糧食生產(chǎn)目標(biāo)已經(jīng)國務(wù)院審定，我們已經(jīng)分解下達(dá)到各?。▍^(qū)、市）人民政府。下一步，我們將全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門，盡快制定出臺省級黨委政府糧食安全責(zé)任制考核辦法，壓實(shí)黨委政府糧食安全責(zé)任。

二靠收益保障。糧食歸根結(jié)底要靠農(nóng)民去種，農(nóng)民種糧能賺錢，國家糧食就安全。今年我們將推動(dòng)健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，力爭做到政策保本、經(jīng)營增效。政策上，適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價(jià)，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。經(jīng)營上，聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)小農(nóng)戶提高種糧綜合效益?？傊?，就是要讓種糧農(nóng)民不吃虧、有錢掙，而且還盡可能多得利。

三靠基礎(chǔ)支撐。關(guān)鍵是落實(shí)好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)決抓住種子和耕地兩個(gè)要害，夯實(shí)糧食生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)。在種子上，去年我們已經(jīng)啟動(dòng)了大規(guī)模的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，開展種質(zhì)資源庫建設(shè)，不斷強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。今年，我們將打好政策組合拳，抓好種業(yè)振興行動(dòng)落實(shí)落地。在耕地上，落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，確保18億畝耕地實(shí)至名歸，確保耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。這里講了三個(gè)層次，一是耕地、二是永久基本農(nóng)田、三是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。此外，在農(nóng)機(jī)裝備上，也要分區(qū)域分品種補(bǔ)上農(nóng)機(jī)裝備短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備支撐。

今年是鄉(xiāng)村振興全面展開的關(guān)鍵之年，請問今年的中央一號文件在工作機(jī)制、工作方式等方面有哪些新的部署安排，以確保各項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)？

在新時(shí)代，抓“三農(nóng)”工作其實(shí)就是抓全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，今年中央的一號文件就是聚焦全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作?！叭r(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興在內(nèi)涵、外延上，在新時(shí)代、新階段基本是差不多的，所以，我們在實(shí)際工作中就更不要把它搞成“兩張皮”。當(dāng)前，關(guān)鍵是要真刀真槍干起來，見聲勢、見行動(dòng)。

一是壓實(shí)責(zé)任。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有典型的“條塊結(jié)合”的特征，不只是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)領(lǐng)域的具體工作，需要全黨全社會(huì)總動(dòng)員，部門和地方齊發(fā)力。下一步，我們將抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法，明確中央和國家機(jī)關(guān)各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，落實(shí)落細(xì)五級書記抓鄉(xiāng)村振興具體要求，形成強(qiáng)大工作合力。今年還將開展省級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核。同時(shí)，還要完善市縣考核制度，壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。

二是健全機(jī)制。把脫貧攻堅(jiān)探索形成的有效經(jīng)驗(yàn)做法，根據(jù)新的需要，借鑒運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興中來。具體就是結(jié)合貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，去年頒布的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，從責(zé)任落實(shí)、組織推動(dòng)、社會(huì)動(dòng)員、要素保障、考核評價(jià)、工作報(bào)告、監(jiān)督檢查等方面，推動(dòng)健全一攬子鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)機(jī)制，廣泛動(dòng)員、集中力量全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。鄉(xiāng)村振興不同于脫貧攻堅(jiān)，是持久戰(zhàn)，不是攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全域、全員、全面的振興，我們不能抱著畢其功于一役的想法，提一些不切實(shí)際的指標(biāo)，超越發(fā)展階段急于求成，甚至大干快上亂作為，這些都不行。要堅(jiān)決反對在這方面搞形式主義、做表面文章。必須從各地實(shí)際出發(fā)，尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，用更加成熟定型的制度，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)。我們將組織開展習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述的大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，因?yàn)楝F(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)干部也好，基層干部也好，都面臨換屆，有的已經(jīng)換屆，走上這個(gè)崗位以后，對習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述要學(xué)深悟透做實(shí)。所以我們進(jìn)行大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，把握正確政策方向，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)“三農(nóng)”政策水平和工作本領(lǐng)。

四是建強(qiáng)機(jī)構(gòu)。今年文件強(qiáng)調(diào)，各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組一體承擔(dān)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興議事協(xié)調(diào)的職責(zé)。目前在中央層面，在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局“三位一體”抓鄉(xiāng)村振興工作，具體講這三者怎么分工、界面怎么樣？中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施，統(tǒng)籌的職責(zé)是鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法賦予的，國家鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。職能雖然有不同，但不能也不是“一刀切”，大家擰成一股繩，從不同的角度、不同的層面來有條不紊地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。

年經(jīng)歷了疫情災(zāi)情反復(fù)考驗(yàn)，請問鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果取得了怎樣的成效？接下來還將采取什么樣的措施守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線？

習(xí)近平總書記高度重視鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，強(qiáng)調(diào)這是鄉(xiāng)村振興的前提，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。一年來，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接。有這樣幾個(gè)方面的工作：

一是防風(fēng)險(xiǎn)。全面建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，近70%的監(jiān)測對象已消除風(fēng)險(xiǎn)，其余人員均已落實(shí)幫扶措施，經(jīng)過一段時(shí)間努力可消除風(fēng)險(xiǎn)。對受災(zāi)脫貧人口及時(shí)采取幫扶措施，因?yàn)?zāi)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。

二是抓銜接。對脫貧攻堅(jiān)期間的幫扶政策分類調(diào)整優(yōu)化，出臺33項(xiàng)銜接政策。確定160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣并出臺14個(gè)方面傾斜支持政策，深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持，鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)完成組建，開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估，銜接工作有序推進(jìn)。

三是促發(fā)展。中央銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金投入1561億元，比上年增加100億元，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例超過50%。幫扶脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)3145萬人，比上年增加126萬人、增長4.2%。脫貧人口人均純收入達(dá)到12550元，比上年增加1810元、增長16.9%?？偟目?，2021年脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固和拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

下一步，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，繼續(xù)狠抓責(zé)任、政策和工作落實(shí)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)脫貧群眾生活更上一層樓，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫。

一是在完善監(jiān)測幫扶機(jī)制上下功夫。主要是“三管齊下”：監(jiān)測上更加準(zhǔn)一些，精準(zhǔn)確定監(jiān)測對象，將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測范圍。幫扶上盡量早一些，對及時(shí)發(fā)現(xiàn)的住房、義務(wù)教育、就業(yè)、因?yàn)?zāi)因疫因病突發(fā)嚴(yán)重困難等苗頭問題，抓緊落實(shí)幫扶措施，將返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)解決在萌芽狀態(tài)。操作上盡可能簡化一些，打通各部門監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)壁壘，縮短認(rèn)定時(shí)間，提高監(jiān)測幫扶效率。

二是在促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收上下功夫。把產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶作為著力點(diǎn)，更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。產(chǎn)業(yè)重在轉(zhuǎn)型升級，逐步提高中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，加快補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，帶動(dòng)提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入。就業(yè)要千方百計(jì)穩(wěn)住，通過組織勞務(wù)輸出、提高幫扶車間吸納能力、優(yōu)化公益崗位等方式，確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有增。

三是在強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域幫扶上下功夫。對國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，編制實(shí)施方案，集中力量實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，讓脫貧基礎(chǔ)更加牢固、更可持續(xù)。對易地搬遷集中安置區(qū)，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等后續(xù)扶持力度，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能融入、逐步能致富。

四是在推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落實(shí)上下功夫。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后不能掉頭就走。要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，政策力度不減，繼續(xù)扶上馬送一程。今年將組織開展政策效果評估，推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提供有力支撐保障。

今年一號文件提出要落實(shí)“長牙齒”的耕地保持硬措施，在耕地建設(shè)和保護(hù)方面有哪些具體的硬措施？

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，習(xí)近平總書記高度重視耕地保護(hù)問題，多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)耕地保護(hù)要求要非常明確，18億畝耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。今年一號文件在耕地建設(shè)保護(hù)方面著墨較多，出臺了一系列“長牙齒”的硬舉措，歸納起來就是“保數(shù)量、提質(zhì)量、管用途、挖潛力”。

保數(shù)量，就是嚴(yán)守18億畝耕地紅線。重點(diǎn)就是“三個(gè)定”：一是定線。就是按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線。二是定位。要足額帶位置逐級分解下達(dá)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，哪塊地是耕地、哪塊地是永久基本農(nóng)田都要落到具體的地塊上，要做到清清楚楚、一目了然。三是定責(zé)。由中央和地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，并作為剛性指標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。

提質(zhì)量，就是提高耕地質(zhì)量。一方面，抓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，今年我們將建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，累計(jì)建成高效節(jié)水灌溉面積4億畝，同時(shí)要加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地的地力等級。二是要抓黑土地的保護(hù)，深入推進(jìn)國家黑土地保護(hù)工程，實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作8000萬畝。三是加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡的全程監(jiān)管，確保補(bǔ)充耕地可以長期穩(wěn)定利用，真正實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地的產(chǎn)能與所占耕地相當(dāng)。

管用途，就是強(qiáng)化耕地的用途管制，一是對耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的要嚴(yán)格地限制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)違法占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)的行為。二是對于耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的，要嚴(yán)格地管控。三是對于耕地種植用途，要嚴(yán)格落實(shí)利用的優(yōu)先序。耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品以及飼草飼料的生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則全部用于糧食生產(chǎn)。

挖潛力，就是要挖掘潛力增加耕地。要支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序地開發(fā)為耕地，對于一些具備開發(fā)條件的空閑地、廢棄地，可以在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，探索發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、破解耕地、光熱等資源的約束。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民，讓農(nóng)民多增收、有奔頭，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。請問今年中央一號文件在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有哪些重點(diǎn)領(lǐng)域和方向？

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提，鄉(xiāng)村“五大振興”第一個(gè)就是產(chǎn)業(yè)振興。今年的中央一號文件對聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展提出了明確要求，重點(diǎn)是做好“三個(gè)著力”。

一是著力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要姓“農(nóng)”，要在做優(yōu)做強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，挖掘鄉(xiāng)村的多元價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等三大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。在縱向上，要打造農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向后端延伸，向下游拓展，由賣原字號向賣品牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)品增值、產(chǎn)業(yè)增效。在橫向上，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑、旅游、康養(yǎng)、生態(tài)、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的類型，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

二是著力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局，要立足統(tǒng)籌縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)布局生產(chǎn)、加工、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，宜縣則縣、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)、宜村則村，形成縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村分工合理的產(chǎn)業(yè)空間布局。同時(shí)，發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)更多向縣域、主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

三是著力帶動(dòng)農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的是要帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，不能富了老板、忘了老鄉(xiāng)，更不能把農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)鏈中擠出來，我們歡迎工商資本到鄉(xiāng)村投資興業(yè)，發(fā)揮資金、技術(shù)、管理、品牌等方面的優(yōu)勢，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民一起干、一起賺，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合作的格局。我們也支持各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織開展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營銷等社會(huì)化服務(wù)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

來源：人民網(wǎng)論壇、國新網(wǎng)