經(jīng)過幾十年的改革，盡管存在一些需要彌補教育機會、質量和教育針對性方面的差距，如今的中國已經(jīng)建立了一個可以很好地為工業(yè)經(jīng)濟服務的教育體系。但是，現(xiàn)在面臨著更大的挑戰(zhàn)：提供現(xiàn)代數(shù)字化、后工業(yè)經(jīng)濟所需的技能，同時灌輸終身學習的新的國家精神，并確保系統(tǒng)的公平性。

中國需要一場技能革命

要使中國普通人的生活質量持續(xù)改善，即使他們工作的經(jīng)濟性質發(fā)生變化，技能革命也是至關重要的。在過去的30年里，中國的收入和勞動生產(chǎn)率實現(xiàn)了10倍的增長，GDP增長了13倍。過去幾十年經(jīng)濟增長背后的一些關鍵驅動力現(xiàn)在正在減弱。從農(nóng)業(yè)向城市就業(yè)的大規(guī)模遷移幫助推動了快速增長，但城市化的步伐正在放緩。中國正在老齡化，勞動年齡人口正在萎縮。債務水平和成本正在上升。

要維持人均GDP和工資的持續(xù)增長，需要通過提高技能和創(chuàng)新來提高生產(chǎn)力。到2050年中國人均GDP占高收入經(jīng)濟體的70%，而現(xiàn)在只有27%。這意味著，到2050年，中國需要實現(xiàn)人均GDP年增長4.7%，工資增長4.9%。

與此同時，中國經(jīng)濟正在發(fā)生快速變化。經(jīng)濟正在從以投資和制造業(yè)為主導向以消費、服務和創(chuàng)新為驅動力轉型。這與全球自動化和數(shù)字化的興起一起，改變了所需的技能和人才組合。如果說，在應對COVID-19大流行的過程中，數(shù)字化進程加快了，因此對技能再培訓的需求可能變得更加迫切。

具體來說，中國面臨著三個轉型，這三個轉型結合在一起，相當于中國勞動力市場發(fā)生了前所未有的轉變

1. 職業(yè)。到2030年，可能有多達2.2億中國工人需要進行職業(yè)轉換，占勞動力的30%。這約占全球所有轉型的三分之一。

2. 技能。到2030年，可能需要重新部署約5160億小時的工作時間，即每個普通工人87天的工作。對體力和手工、基本認知技能的需求可能分別下降18%和11%。然而，對社會和情感以及技術技能的需求可能分別上升18%和51%。

3. 公平。勞動力市場和技能過渡可能對中國城鄉(xiāng)流動人口特別具有挑戰(zhàn)性，他們在2019年有2.91億人，隨著中國繼續(xù)城市化，2030年可能達到3.31億人。由于中國的戶籍制度，許多人無法獲得包括醫(yī)療、教育和培訓項目在內的服務。許多人不僅工資低、技術含量低，而且他們22%至40%的工作（約1510億至2770億小時或每人57至105天），很容易被自動化所影響。需要特別注意幫助移徙工人進行必要的過渡。

中國的教育和技能發(fā)展體系需要轉變

過去30年，中國的教育體系實現(xiàn)了轉型變革，為工業(yè)經(jīng)濟提供了良好的服務。但隨著經(jīng)濟的變化，中國現(xiàn)在需要再次重塑其教育和技能發(fā)展體系，以使其人民能夠適應不斷變化的經(jīng)濟和后工業(yè)社會。

要實現(xiàn)這一轉變，有三個要素很突出，我們可以將其概括為 “三個E”：Everyone每個人、Everything所有事情、Everywhere任何地方。

Everyone：確保每個人擁有他們所需的技能

過去30年，雖然中國在提供全民教育方面取得了很大進展，但現(xiàn)在需要把重點放在學校之外，以確保中國全體人民擁有他們所需的技能。到2030年，這意味著需要發(fā)展技能的人數(shù)將是目前教育系統(tǒng)中的三倍。

勞動力培訓目前正面臨著挑戰(zhàn)，因為雇主的投資較少，尤其是年輕一代的流動率越來越高，與工作的相關性有限，以及工人對職業(yè)技能培訓的重要性缺乏緊迫感。中國可以采取行動，開發(fā)有競爭力的職業(yè)項目，提供高質量的技能培養(yǎng)，擴大行業(yè)專家的數(shù)量和能力，克服社會偏見。

并非所有的技能培養(yǎng)都需要在正規(guī)的項目中提供。技能開發(fā)系統(tǒng)可以鼓勵在學校系統(tǒng)之外開發(fā)新的平臺和靈活的培訓場所，以滿足各種學習目標。企業(yè)和雇主可以在填補空白和擴大普及方面發(fā)揮作用。

Everything：廣泛的教育和技能發(fā)展

教育和技能發(fā)展的內容需要培養(yǎng)使中國人具備在快速發(fā)展的經(jīng)濟中茁壯成長的能力。到2030年，對高認知能力(如批判性思維和決策)、社會和情感能力(如人際交往能力和領導力)以及技術能力(如高級數(shù)據(jù)分析)的需求可能會增加2,360億小時，即每個普通工人約40天。這就需要投資開發(fā)傳統(tǒng)教科書以外的不同內容，如案例研究和實踐項目，以及新的授課方式，如參與式學習和體驗式培訓。

在大學里，學生們對更多地接觸實踐技能的愿望似乎沒有得到滿足。在一項2018年對畢業(yè)生的調查中，62%的受訪者表示，他們沒有足夠的實踐課程，其中包括實地調研和實習機會。就職業(yè)培訓而言–內容往往是過時的，教師缺乏專業(yè)知識。職業(yè)課程沒有更新以跟上經(jīng)濟變化的步伐。

Everywhere：教育和培訓的提供是無處不在

教育和培訓的提供是無處不在的。如今，人們的學習能力，尤其是農(nóng)民工的學習能力受到地理、時間和金錢方面的限制。據(jù)官方統(tǒng)計，2019年，在總共2.91億農(nóng)民工中，只有300萬農(nóng)民工參加了職業(yè)技術課程。無論是資金還是師資，也都存在著更大的城鄉(xiāng)差距。

要想有效地實現(xiàn)中國的再就業(yè)，教育和培訓的機會需要普及。在新的體制下，幾乎所有的勞動力都需要參加各種再培訓項目。這意味著該體系可能需要更廣泛地提供有競爭力的職業(yè)軌道，并縮小目前生活在城市的人和生活在農(nóng)村的人之間的差距。中國通過廣泛使用數(shù)字技術來打造一個7*24小時全天候可用的系統(tǒng)，甚至可以對勞動者進行強制要求。雇主可以大大增加對自己工人的培訓來實現(xiàn)，這在一定程度上得到了政策激勵的支持。

中國從事教育改革已有30年了。如果中國成功地完成了轉型，它不僅將為其員工配備所需的技能，以滿足經(jīng)濟發(fā)展新方向的需求，并為企業(yè)配備所需的人才，以推動成功，而且還將處理全球三分之一的向未來工作轉型的問題。如果中國能做好這一點，最佳實踐和模式可以為其他經(jīng)濟體提供有益的參考。