清研智庫:CCICED報告稱中國應建立綠色價值鏈
最近的一項研究認為,中國認識到國家綠色商品價值鏈的重要性。隨著中國重新評估其全球價值鏈因COVID-19大流行而產生的脆弱性和風險,并考慮如何以更大的彈性和可持續性來重建其經濟,作出這一轉變的政治時機已經成熟。
在過去十年中,大約40%的熱帶森林破壞是由農業擴張驅動的,特別是大豆、棕櫚油和牛肉等商品的生產,以及工業規模的木材采伐。這種生態系統的破壞具有全球性的影響,造成了約23%的全球溫室氣體排放,并對動物和植物物種造成了前所未有的威脅。
受中國日益增長的中產階級的需求和擴大國內生產潛力的推動下,中國現在是世界上最大的大豆、牛肉和木材單一進口國,也是棕櫚油的第二大進口國(僅次于印度)。然而,通過與其他主要市場–歐盟、美國和印度–的合作,中國可以推動軟商品價值鏈向更可持續發展道路的過渡。
報告是由具有影響力的中國環境與發展國際合作委員會(CCICED,簡稱“國合會”)開展的一項特別政策研究,旨在確定國家可以采取哪些行動來改善軟商品的環境和經濟可持續性。該研究報告有力地論證了現在是采取行動的正確時機,并提出了具體的政策建議。
綠色價值鏈支持中國向生態文明的轉變
研究報告強調,向綠色軟商品價值鏈的轉變?“完全符合并支持中國在國內外的生態文明愿景”。有了最高級別的政治舞臺,中國可以在國際合作中占據主導地位,實現更可持續的商品價值鏈。
加強供應鏈安全保障
COVID-19大流行強調了環境與人類健康之間的聯系。減少與商品生產有關的森林砍伐將有助于減少人畜共患病的風險,避免不必要的人類和野生動植物接觸。這種從環境上不可持續的生產做法的轉變也有助于確保供應的穩定性,軟商品的長期供應取決于如何管理生產資源。一項研究發現,在亞馬遜河上大面積清理大豆和牛群可能會導致巴西 “大豆帶 “內的降雨量減少,從而降低大豆產量。
遵守新的國際規范和政策
歐洲、美國和其他主要商品市場已經頒布了木材法案、歐盟木材條例等措施,歐盟和英國關于森林風險商品的政策,以減少非法和不可持續的森林風險商品的進口。世界上一些最大的農業公司,包括嘉吉公司、瑪氏公司、雀巢公司、Olam公司和Wilmar公司,也在推行戰略,以實現大豆、牛肉、棕櫚油和木材等商品的綠色價值鏈。例如,沃爾瑪正在評估其供應鏈中社會和環境問題的進展。巧克力制造商瑪氏也開始在其供應鏈內實施全面的政策,以消除相關的森林砍伐。
中國可以在3大方面采取行動
1. 建立國家綠色價值鏈戰略
中國可以采取具體步驟,建立一個價值鏈安全和可持續發展委員會,負責協調和實施國家綠色價值鏈戰略。還可以成立一個全球綠色價值鏈研究所,由政府、企業、金融機構、研究機構和民間社會組織的專家幫助制定更詳細的具體商品計劃和技術體系。
2. 采取國內措施,實現軟商品價值鏈的綠色化
中國可以采取監管和基于市場的方法來綠化其軟商品價值鏈。政府可以在最新《森林法》的合法性規定和其他主要市場的可比標準基礎上,加強對軟商品合法性的管理。
政府部門可以改善盡職調查和可追溯系統,以區分符合合法性、可持續性和安全標準的軟商品。中國還可以投資于其技術和生產能力,生產營養豐富的植物性食品,以滿足日益增長的蛋白質需求,從而降低污染和人畜共患疾病的風險,以及對進口的依賴。
3. 利用中國現有的政策和舉措
中國政府可以在現有的貿易、發展援助和金融政策和舉措的基礎上,將綠色軟商品進口措施納入雙邊和多邊貿易協定。例如,中國可以支持在亞太經合組織制定協調軟商品可持續性標準,并在世貿組織為綠色軟商品貿易創造關稅優惠。中國可以通過贈款、無息貸款、優惠貸款、技術援助等方式構建雙邊發展援助,支持可持續的軟商品生產,以引導產量和提高可追溯性。中國還可以將其綠色價值鏈戰略與現有的綠色金融機制和 “一帶一路 “倡議相協調。
早日行動將使中國成為可持續軟商品供應鏈運動的領導者,并為國內和國際議程提供大的機遇。
作者Charles Victor Barber, Bo Li and Xiaotian Fu,清研智庫李梓涵