清研智庫:美國人工智能發展的國家戰略(五)
聯邦政府致力于在適當的時候,以符合憲法和美國價值觀以及保護公民自由和隱私的方式,充分利用人工智能。聯邦政府將采取行動,利用人工智能改善政府服務,履行他們對美國人民的使命。具體措施如下:
利用私營部門的AI專業知識,改善政府服務
近年來,私營部門已證明,人工智能可用于提高服務質量、協助創造新產品和提高效率。同樣,人工智能也為美國人民提供了幫助聯邦政府提高反應能力、有效和高效的機會。
一些聯邦機構已經率先使用人工智能來處理撥款申請、檢查聯邦法規遵從性請求、改進海圖、處理衛星圖像、執行預測性維護等。盡管如此,人工智能的使用仍有很大的增長空間。必須解決一些相互關聯的挑戰——一些是技術性的,一些需要改變流程,還有一些涉及人才和勞動力問題。
為了利用學術界、工業界、非營利組織和民間社會的專業知識來應對這一挑戰,白宮在2019年9月召開了一次政府人工智能峰會。
在這次峰會上,聯邦政府尋求利用人工智能改善政府服務的近期解決方案。根據現有的經驗,人工智能的一些應用對政府在近期內的實施更為容易和有用。必須注意如何最好地管理由人工智能提供的新功能引起的過程變更。私營部門的經驗正在為在聯邦政府內采用人工智能建立組織信任的適當戰略的制定提供信息。
通過跨部門協作加快政府的采用
聯邦政府之間的協作也可以通過卓越中心(Center of Excellence,COE)模式來促進,該模式可以作為機構共享人工智能專業知識和最佳實踐的重要機制。總務管理局(GSA)推出了一個人工智能COE,通過將機器學習、計算機視覺、自然語言處理、智能流程設計和機器人流程自動化納入其業務,使各機構能夠開發人工智能解決方案。AI COE提供戰略工具和基礎架構支持,幫助機構快速發現用例,確定適用的人工智能方法,并部署可擴展的解決方案。
聯邦機構正在積極努力審查其自身的程序和活動,以確定如何利用人工智能更好地完成機構的任務,并改進其向美國人民提供的服務。例如,GSA正在試驗一種基于人工智能的工具,用于評估承包項目中的法規遵從性。
從歷史上看,由于各機構之間的承包實踐存在差異,法規遵從性一直是一項耗時且具有挑戰性的任務。基于人工智能的工具可以自動確定機構的合同征集是否符合聯邦法規。
在其他努力中,國防部建立了聯合人工智能中心(JAIC),作為執行國防部人工智能戰略的協調中心和人工智能卓越中心。JAIC的目標是通過規模上的可重復性來加速國防部對人工智能的采用,創造杠桿化的產品、政策、人員、平臺和過程。它的產品專注于一系列具有挑戰性的用例,這些用例可以從人工智能中受益,包括聯合作戰行動;作戰人員健康;預測性維護;智能業務自動化;人道主義援助和救災;以及網絡。其目的是為DOD終端用戶提供新的AI啟用能力,并建立共享數據、可重用工具、框架、庫和標準的共同基礎,這對于AI跨越DOD的影響是必不可少的。這些努力也可以在非國防聯邦機構中發揮作用。
能源部設立了人工智能和技術辦公室(AITO),作為協調人工智能活動和加速部門內和機構間合作的紐帶。AI to正在與VA衛生和人類服務部以及聯合國國際刑警組織合作,制定人工智能解決方案,解決我們國家的衛生優先事項,并使人道主義援助和應對野火和洪水災害成為可能。
推進聯邦機構進展
聯邦機構在過去一年中非常積極地執行自己的戰略和行動,以利用人工智能推進其任務。一些機構已經發布了自己的人工智能和數據科學戰略,包括美國國家衛生研究院數據科學戰略計劃、國防部人工智能戰略和美國國家海洋和大氣管理局人工智能戰略。各機構還設立了中心和辦公室,重點協調和推進各機構的人工智能活動,如國防部的JAIC、DOE的AITO和弗吉尼亞州的國家人工智能研究所。美國專利和商標局正與人工智能領域的創新界和專家合作,考慮人工智能發明專利的潛在指導,并發出征求意見的請求,以收集利益相關者的信息。交通部發布了一系列指導報告,說明如何將自動駕駛汽車最佳地集成到我們的交通運輸系統中。這些相關的努力對美國在AI領域的領導地位以及從美國利益出發,驅使各機構加快AI的使用作出了重大貢獻。
發展一支AI勞動力團隊
在政府中增加人工智能的使用需要一支精通AI系統設計、開發和使用的勞動力。聯邦機構正在探索適當的方法來招聘、培訓、再技能培訓和保留聯邦工作人員,使其具備通過應用人工智能技術進行創新所需的新技能。政府、工業界和學術界之間的戰略伙伴關系可以加速制定有效的方法,使聯邦勞動力為人工智能的設計、開發和使用做好準備。
建立政府對使用人工智能的信任
隨著聯邦政府越來越多地使用人工智能來改善向美國人民提供的服務,以建立公民信任的方式來實現這一點至關重要。聯邦政府將開發一種管理方法來設計、開發和使用人工智能。
重要的是,聯邦政府對人工智能的使用必須始終以符合憲法、所有適用法律和政府政策的方式進行。這種開發和使用必須顯示出對美國價值觀的應有尊重,包括隱私權、公民權利和公民自由。