近日，國內首個兒童慈善教育發展報告發布。根據聯合國兒童權利公約的定義，“兒童”指18歲以下的任何人，報告按教育階段重點關注幼兒園到普通高中階段的學生。

“公益素養”概念被界定

報告首次界定“公益素養”概念。該概念圍繞“中國學生核心素養”框架中的“自主發展”和“社會參與”兩類指標，從認知、態度、行為能力三個維度構建了“公益素養”的模型框架。其中，慈善認知包括學生辨別真偽好賴的能力，掌握公益慈善基本常識和發展規律；慈善態度指學生體現出來的親社會、向善、共情、利他等情感傾向，以及對慈善事業多元價值的認可；行為能力指學生體驗、參與、策劃組織慈善活動的能力以及通過慈善參與社會事務、提升解決問題能力和領導力等。

報告基于家校社協同共育的大教育理念框架，從需求與供給兩端，梳理社會各界在家庭、學校、社會三個場域開展公益慈善教育的創新實踐。調查發現，國內面向未成年人的公益慈善教育和實踐活動越來越受歡迎。尤其是大中城市的家長，非常重視孩子的身心健康和道德品質。

家長帶領孩子參與公益慈善活動平均單次支出

近六成被調查者帶孩子參加過公益慈善或類似活動，九成有較強意愿接受兒童公益慈善教育；很多地方教育機構將公益慈善教育與德育課程、綜合實踐課程相結合，開發公益慈善主題的校本課程，有些地方還將參與公益慈善活動納入中小學學生綜合素質評價體系。

一些社會組織從籌款服務、慈善文化培育或兒童成長的角度，開展形式多樣的公益慈善主題學習和實踐活動，包括項目實地探訪、開發慈善課程和教材、提供社會調研或志愿服務機會、舉辦公益主題比賽或學習營、搭建交流平臺等；不少商業背景的教育服務機構，基于留學背景提升或素質教育需求，提供了小而美的體驗活動。

總體來說，國內面向中小學生的公益慈善教育服務方興未艾，但也面臨現有產品對需求回應不充分、體系化不足、專業化不高、可持續性不強等瓶頸和挑戰。

三方需求分析

兒童需求

符合兒童發展需要和權利保障。

一是有助于促進兒童發展。學者從不同學科視角對公益慈善教育對兒童發展的影響進行了研究。從倫理學的視角來說，有助于兒童道德發展；從心理學的視角來說，有利于培養兒童的親社會行為；從社會學視角來說，有利于兒童利他主義形成；從公民學視角來說，有利于培養兒童社會責任。兒童公益慈善教育有助于兒童自身發展，為兒童成年后良好社會功能奠定基礎。

二是有利于保障兒童受教育權。正如前文所提到，“慈善教育”的一類含義是指公益慈善力量辦學、助學，有學者認為慈善資源對教育的支持是公益慈善教育效果的體現。受教育權是兒童的基本權利之一，公益慈善教育有利于慈善文化普及和捐助者教育，從結果上保障慈善資源在教育領域的投入，保障每個兒童都能接受教育。

家長需求

符合家長教育觀念轉型方向

家長帶領孩子參與公益慈善活動的信息來源

一是家長重視兒童全面發展，道德品質培養最受關注。隨著經濟社會發展，家長對兒童的教育理念逐漸開展向全面發展轉型。家長認為，孩子人生中最重要的事排序依次為“有溫暖的家”“有朋友”“有社會地位”“有錢”“有權利”“其他”。可見在家長看來，對孩子的一生而言，家庭和朋友的重要性遠高于其他方面，而這樣的價值取向也更符合孩子的期待。《2018全國家庭教育狀況調查報告》對四、八年級學生的調查結果表明，在孩子看來，“有溫暖的家”是人生最重要的事情排名第一位。

二是九成家長認可兒童公益慈善教育并有較強的參與意愿。近九成家長有較強的兒童公益慈善教育需求。從公益慈善教育的需求來看，近九成被調查家長表示愿意讓孩子參加專門的培養兒童公益慈善素養的活動。其中，“非常愿意”的占比為62.4%，“比較愿意”的為26.8%。女性被調查家長對參與兒童公益教育的意愿高于男性，選擇“比較愿意”的達91.2%。

學校需求

有利于學校全面落實推進素質教育戰略

一是有利于學校構建學生發展核心素養體系。社會關愛、責任擔當是中國學生發展核心素養的重要內容。2014年，教育部頒發了《關于全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務的意見》，并首次提出“核心素養體系”的概念。

2016年，《中國學生發展核心素養》正式發布，由教育部委托北京師范大學負責研究編寫而成，構建了中國學生發展核心素養的基本框架，明確要以培養“全面發展的人”為核心的三項內容六大素養十八個基本要點。

其中，社會責任要點為：“自尊自律，文明禮貌，誠信友善，寬和待人；孝親敬長，有感恩之心；熱心公益和志愿服務，敬業奉獻，具有團隊意識和互助精神；能主動作為，履職盡責，對自我和他人負責；能明辨是非，具有規則與法治意識，積極履行公民義務，理性行使公民權利；崇尚自由平等，能維護社會公平正義；熱愛并尊重自然，具有綠色生活方式和可持續發展理念及行動等”。兒童公益慈善教育有利于學校在學生核心素養發展框架下，構建社會責任核心素養校本課程體系。

慈善需求

有利于公益慈善事業可持續發展

一是有利于公益慈善行業長遠發展。兒童公益慈善教育對現時與未來公益慈善行業發展均有重要價值。2014年，國務院頒布《關于促進慈善事業健康發展的指導意見》，提出“要著力推動慈善文化進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村，弘揚中華民族團結友愛、互助共濟的傳統美德，為慈善事業發展營造良好社會氛圍”。

研究者認為，教育是公益慈善事業發展的基礎，公益慈善教育有利于傳播現代公益慈善理念、提高社會公眾公益慈善意識、提升慈善專業化、營造良好社會氛圍，促進慈善事業發展。兒童公益慈善教育既可以通過家校社一體化機制促進現時的公益慈善參與，又能夠提升兒童公益慈善意識為行業未來發展奠定基礎。

二是有利于促進社會組織自身發展。兒童公益慈善教育有利于社會組織創新活動方式擴展業務范圍。捐贈服務和議題倡導是社會組織自身發展的兩項重要內容，開展兒童公益慈善教育能夠幫助社會組織有效回應捐贈人親子教育和學校學生公益慈善實踐需求，彌補商業機構公益慈善專業性不足，通過對接家庭、學校、社會兒童公益慈善教育資源，實現促進機構自身發展和擴大議題影響力雙重發展。

國際學校傾向納慈善于教

報告還考察了中國境內的國際學校、美國和法國的兒童慈善教育經驗。研究發現，相較于公立學校，國際學校更傾向于將公益慈善納入學校課程體系或提供更多的公益實踐機會。

在美國，禮來慈善學院2014年對128所獨立學校的調研發現，幾乎所有學校都提供了某種類型的公益慈善教育活動，這些活動包括公民參與、社區/志愿服務、慈善教育課程、服務俱樂部、服務學習項目或課程、兒童籌款和兒童資助七種類型，非常豐富。

法國教育部在中小學推行道德與公民教育課，公益慈善是其中的一項重要內容，羅斯柴爾德基金會在2011年啟動的兒童慈善學院，針對8-11歲兒童設計了一套兼顧慈善知識和慈善實踐的課程體系，該課程發展勢頭良好，已經推廣到法國本土13個大區中的五個。

報告指出，在宏觀環境支持和各方需求呼喚的利好氛圍下，兒童公益慈善教育有望迎來發展新機，但是亟待強化頂層設計、凸顯兒童公益慈善教育戰略地位；發揮聯合優勢，推進兒童公益慈善教育地方實踐；搭建資源平臺，完善兒童公益慈善教育競爭機制。

來源：公益時報