20世紀(jì)90年代以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)與ICT技術(shù)形成了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，構(gòu)筑了全球價(jià)值鏈分工深化和擴(kuò)大合作的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈和5G通信等數(shù)字化科技成果賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在大大改變傳統(tǒng)加工制造模式、增加服務(wù)可交易性的同時(shí)，也促進(jìn)了集成電路、生命科學(xué)、海洋工程、航天航空和物流、金融、商業(yè)等諸多領(lǐng)域的新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。歷史事實(shí)與現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深度交融改變了要素資源配置的結(jié)構(gòu)與效率，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)生活方式產(chǎn)生了革命性的影響。

當(dāng)今世界，以數(shù)字科技及其應(yīng)用為代表的全球第四次產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命方興未艾，預(yù)示著全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的廣闊前景。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)部門、區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)“十四五”時(shí)期乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期的戰(zhàn)略路徑選擇。

塑造中心節(jié)點(diǎn)

借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展塑造國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生活和數(shù)字監(jiān)管的既有實(shí)踐看，由數(shù)字科技催生的大量新業(yè)態(tài)、新模式、新渠道大大豐富了國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的內(nèi)涵，拓展了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活的范圍，在個(gè)性化需求基礎(chǔ)上形成新的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅在需求端產(chǎn)生巨大的擴(kuò)大內(nèi)需、升級(jí)消費(fèi)和引導(dǎo)生產(chǎn)作用，也在供給側(cè)生成廣泛的有效供給、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)。特別需要指出的是，在我國(guó)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的過(guò)程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的作用尤其突出和重要。

發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中的中心節(jié)點(diǎn)作用，必須時(shí)刻立足于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止“泡沫化”傾向。要從根本上厘清數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)驗(yàn)是由產(chǎn)業(yè)數(shù)字化邁向數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，前者為后者發(fā)展奠定了相對(duì)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑特色則在于數(shù)字化于服務(wù)業(yè)中占得先機(jī)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展快于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。毋庸諱言，當(dāng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)便隱含著“脫實(shí)向虛”的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是當(dāng)“數(shù)字流量”與“金融流量”之間產(chǎn)生相互循環(huán)借力時(shí)，“泡沫經(jīng)濟(jì)”極易形成氣候。在構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)程中，我們必須反復(fù)強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊扣實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，著力于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。在當(dāng)前階段，我們特別要實(shí)行有效的宏觀調(diào)控政策，對(duì)“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”過(guò)度金融杠桿化的傾向進(jìn)行必要的糾偏。

形成戰(zhàn)略鏈接

借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。從全球化推動(dòng)的全球價(jià)值鏈分工結(jié)構(gòu)和我國(guó)40余年改革開放實(shí)踐形成的國(guó)際產(chǎn)業(yè)聯(lián)系來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)成為全球價(jià)值鏈特別是東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的中心，近400種工業(yè)產(chǎn)品在全球生產(chǎn)量、出口量中穩(wěn)居全球第一位。

就全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的靜態(tài)關(guān)系而言，各國(guó)聯(lián)系密切。從動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，特別是某些高科技與金融領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)來(lái)看，我們?nèi)皂毭芮嘘P(guān)注其他國(guó)家的動(dòng)態(tài)。鑒于我國(guó)在汽車、通用專用設(shè)備等裝備制造業(yè)和金融、電信等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域與一些發(fā)達(dá)國(guó)家之間仍然存在部分差距，而這些產(chǎn)業(yè)恰是數(shù)字化技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展最快的領(lǐng)域，因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)把這些領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到更高水平。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新、國(guó)際協(xié)同，通過(guò)數(shù)字化資源要素流動(dòng)、科技研發(fā)合作與國(guó)際投資“并購(gòu)”、產(chǎn)品服務(wù)貿(mào)易形成主動(dòng)靈活的對(duì)外戰(zhàn)略鏈接，增強(qiáng)這些領(lǐng)域與全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的“黏合度”。

打造應(yīng)用場(chǎng)景

借勢(shì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的“應(yīng)用場(chǎng)景”，實(shí)現(xiàn)科技自主創(chuàng)新與國(guó)際協(xié)同策源。借力國(guó)內(nèi)外科技包括數(shù)字科技與產(chǎn)業(yè)革命成果形成高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)工程。從世界產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命的歷史經(jīng)驗(yàn)規(guī)律觀察，一國(guó)贏得產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命先機(jī)的基礎(chǔ)除自主原創(chuàng)之外，主要得益于構(gòu)建一個(gè)開放的、促使國(guó)際資本與新興科技高效融合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的“應(yīng)用場(chǎng)景”。

根據(jù)英國(guó)歷史學(xué)家湯因比的研究，早在英國(guó)爆發(fā)第一次產(chǎn)業(yè)革命之前，許多相關(guān)的技術(shù)已經(jīng)出現(xiàn)在歐洲大陸，但由于英國(guó)勞動(dòng)力成本上升速度過(guò)快，促使英國(guó)早于歐洲其他國(guó)家發(fā)生了以“工廠制”取代“家庭作坊”“工場(chǎng)手工業(yè)”的制度變革，形成以“流水線”作業(yè)為基礎(chǔ)的勞動(dòng)力分工與規(guī)模經(jīng)濟(jì)形態(tài)，進(jìn)而得以在自主創(chuàng)新的同時(shí)集成改造歐洲各國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，形成促發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的“應(yīng)用場(chǎng)景”。這一歷史經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)代啟示意義在于，我國(guó)應(yīng)當(dāng)充分利用國(guó)內(nèi)龐大市場(chǎng)與工業(yè)體系相對(duì)完整的有利條件，借勢(shì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造全球最為開放優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，形成最佳的資本和產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成融合的“應(yīng)用場(chǎng)景”，實(shí)現(xiàn)科技自主創(chuàng)新與國(guó)際協(xié)同策源相結(jié)合，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展格局。

提升轉(zhuǎn)型動(dòng)力

借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，在擴(kuò)大內(nèi)需中打造自主可靠的產(chǎn)業(yè)鏈與穩(wěn)定安全的供應(yīng)鏈。從全球價(jià)值鏈的角度看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在協(xié)調(diào)上下游供需方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。就發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)現(xiàn)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度嵌入全球價(jià)值鏈分工、推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈分工地位攀升的關(guān)系來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于驅(qū)動(dòng)冗長(zhǎng)復(fù)雜的價(jià)值鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，從而構(gòu)建去中心化的、面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的數(shù)字化價(jià)值生態(tài)系統(tǒng)。具體來(lái)說(shuō)，下游動(dòng)態(tài)的異質(zhì)性需求將在數(shù)字技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下迅速轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)要素，并在價(jià)值生態(tài)系統(tǒng)中共享；而上游供給方和其他參與者可基于這些數(shù)據(jù)要素不斷優(yōu)化其產(chǎn)品與服務(wù)，進(jìn)而找準(zhǔn)自身的“價(jià)值定位”，促使一國(guó)產(chǎn)業(yè)在價(jià)值生態(tài)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)供需多方的“精準(zhǔn)對(duì)接”。

面對(duì)全球價(jià)值鏈重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈近岸化和供應(yīng)鏈非安全化的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，結(jié)合強(qiáng)化“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大循環(huán)”的擴(kuò)大內(nèi)需基礎(chǔ)要求，我們必須密切關(guān)注兩個(gè)重要的事實(shí)。一是我國(guó)加工制造業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)而裝備制造業(yè)發(fā)展不足。換言之，我國(guó)過(guò)往的工業(yè)發(fā)展主要偏重于加工制造，且嚴(yán)重依賴于國(guó)外關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零配件、半成品進(jìn)口，這意味著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的不平衡。以機(jī)械加工能力“過(guò)剩”為基礎(chǔ)的“制造大國(guó)”必須轉(zhuǎn)型升級(jí)為以裝備制造能力強(qiáng)盛為基本特征的“制造強(qiáng)國(guó)”，否則難以形成支撐新發(fā)展格局的自主可靠產(chǎn)業(yè)鏈。二是我國(guó)東部產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中而中部、西部產(chǎn)業(yè)薄弱。國(guó)內(nèi)東北、中西部老工業(yè)基地的衰弱狀態(tài)表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)扶貧事業(yè)和鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍未堅(jiān)實(shí)，必須加快完成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)從東部向中部、西部的“梯度轉(zhuǎn)移”，否則難以實(shí)現(xiàn)“中等收入群體”的規(guī)模壯大和“擴(kuò)大內(nèi)需”的堅(jiān)實(shí)支撐。

在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，不能僅限于實(shí)現(xiàn)加工制造業(yè)的數(shù)字化賦能，而要更加突出加工制造業(yè)向裝備制造業(yè)的銜接和轉(zhuǎn)型升級(jí)；不能僅限于實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)的擴(kuò)大開放，而要更加重視國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)向中西部的梯度轉(zhuǎn)移。由此，保持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)部門之間、區(qū)域之間的充分、平衡賦能。此外，在借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造自主可靠的產(chǎn)業(yè)鏈與穩(wěn)定安全的供應(yīng)鏈時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的開放性，保持和增強(qiáng)整體產(chǎn)業(yè)的活力。

總而言之，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)與趨勢(shì)分析，數(shù)字科技及其應(yīng)用代表了全球第四次產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命的最新潮流，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為“工業(yè)4.0時(shí)代”國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析，數(shù)字經(jīng)濟(jì)既是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形態(tài)，又是一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的組織、結(jié)構(gòu)與模式變遷新動(dòng)力。數(shù)字要素或資源成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀主體改變生產(chǎn)、服務(wù)效率形成異質(zhì)性比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)，因而勢(shì)必對(duì)人類經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活產(chǎn)生重大的影響。立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要在實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，借力數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與促進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)平衡協(xié)調(diào)，打造自主可靠的產(chǎn)業(yè)鏈和穩(wěn)定安全的供應(yīng)鏈，最終形成高水平對(duì)外開放與高質(zhì)量發(fā)展新局面。

作者：黃建忠 上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院）

來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)