近幾個月來，中國經濟受到COVID-19疫情的嚴重打擊。在2019年最后一個季度實現6%的年度增長后，2020年前三個月經濟收縮了6.8%。這對于習慣于多年來高增長水平穩步前進的中國決策者來說，是一個令人沮喪的教訓。為了應對疫情的影響，中國政府將新冠病毒危機定位為啟動雄心勃勃的工業力量的大規模數字化轉型平臺。

經濟收縮，中國科技需求旺盛

2020年中國國內生產總值(GDP)的嚴重下滑，主要是由于國內消費疲軟。在新冠疫情下，中國家庭選擇了儲蓄而不是消費。在1月份，零售業銷售額創下最低點，同比下降20.5%。近幾個月來，零售行業才逐漸好轉，5月份同比下降2.8%。貿易行業則更為低迷。由于投資萎縮，5月份進口額大幅下降16.7%，是今年最差的月度表現。

值得注意的是，并非所有貿易部門都反映出這種慘淡的局面。原油進口在5月份增長了19.2%，創下月度歷史新高，盡管此前幾個月的降幅更大，達到50.2%。

自年初以來，進口持續強勁增長的突出行業是技術。1月至4月，海外生產的電子元件購買量增長了10.1%。電子產品進口額達1150億美元，創下同期新高。一些更先進的技術子行業表現更出色。集成電路上漲11.2%，價值990億美元。進口視聽設備激增30%，也達到45億美元的歷史新高。其他進口需求強勁的子行業還有鋰電池、絕緣電纜和電氣設備。

開啟經濟新數字時代

在進口需求整體低迷的情況下，技術進口卻大幅上升，這不禁讓人質疑，是什么原因導致了這樣一組截然相反的經濟數據。部分原因在于，中國對外國技術的需求多年來一直比較強勁。政府啟動了一系列關于技術進步的政策，以推動對更先進經濟體的追趕進程。

然而，在全國各地因新冠病毒引起的停產事件解除后不久，以及隨之而來的經濟產出急劇下降后，中國決定改變路線，大幅深化技術升級。3月初，國家主席習近平發表主旨演講，部署COVID-19大流行的防控措施。其中包括發展 “工業互聯網”的重大舉措，包括建設新型數字工業基礎設施的政策。

因此，要求中國的大型電信運營商建設覆蓋全國所有地區和城市的高質量通信網絡。作為出發點，宣布創建20個可用于連接工業企業的數字網絡展示范例。政策講演還強調了中國工業百強企業的數字化升級，并要求至多1000家服務業龍頭企業實現工業互聯網和內網改造。5G網絡將成為大型工業企業中工業互聯網轉型應用的前沿技術。

5月中旬，國家發改委聯合7個部門及互聯網平臺、行業龍頭企業、金融機構等145家單位，共同啟動“數字化轉型伙伴行動（2020）”（以下簡稱《伙伴計劃》）。在加快推進各行業、各領域數字化轉型的同時，該計劃還旨在幫助中小企業克服適應數字化轉型的困難。因此，”伙伴計劃”推動了涉及大量中小企業的普惠性“上云用數賦智”，包括在提供信息整合、開放資源聯網、軟硬件支持、供應鏈管理、專業培訓等方面的支持。

發改委與政府部委、監管機構、省市政府等多個利益相關方進行了協調。除了與政府機構合作，”伙伴計劃”從高科技到金融機構，再到公用事業和能源公司等廣泛的私營商業企業納入其中。

從地基工業平臺到空間軌道網絡

工信部一直是負責5G網絡和工業互聯網融合的國家統籌和布局的主要政府機構。據工信部發言人謝少鋒介紹，物聯網、大數據、人工智能(AI)、區塊鏈等新一代信息技術在恢復工業生產的同時，都在疫情防控方面發揮了關鍵作用。基于這些變化，社會對信息技術的認識已經擴大。下一步將是加快數字化轉型的步伐，這將涉及通過打造產業鏈，培育涉及全球共享平臺經濟的發展新格式。

中國國際科技合作面臨的挑戰越來越大

關于發展工業互聯網的主旨演講中，還提到鼓勵來自世界各地的企業與我國工業企業和大數據提供商進行深度合作。最近幾個月，中國科技企業的國際合作程度和獲取外國制造的先進技術的能力受到了越來越大的不確定性。6月初，美國又對33家中國實體實施了新一輪制裁，這些制裁是在2019年底被列入黑名單的28家中國實體的基礎上進行的。

即便如此，美國目前這一系列行動的直接影響可能有限。中國對外國技術的采購總體上是多元化的，在美國之外的大部分高科技采購，都比較平均地來自韓國、日本和臺灣地區或其在越南、馬來西亞和泰國的關聯公司。

中國數字化轉型的未來意義

美國不斷加大對中國技術部門發展的制裁所帶來的長期影響，可能會在中國努力實現世界領先的工業互聯互通的過程中增加更多障礙。另一方面，中國龐大的工業部門新的數字化轉型可能會被證明是一股不可阻擋的力量。

中國認為全球病毒風險已經成為常態，部分原因可能是氣候變化加速。如果是這樣的話，中國最近由政府主導的大規模工業數字化轉型，利用社會多部門的資源，可能是全世界所有決策者都要吸取的經驗。

作者鮑勃·薩維奇，諾丁漢大學亞洲研究所的客座教授和英國倫敦全球政策研究所的高級研究員。本文原載于外交官，清研智庫李梓涵編譯。