什么是智慧城市？

智慧城市是一個框架，旨在利用創新技術來連接、保護和提升城市居民的生活。

通過利用信息通信技術（ICT）和物聯網（IoT），智慧城市從多個渠道收集和分析數據，感知城市的環境，提供實時信息，幫助政府、企業和市民做出更好、更明智的決策，以提高他們的整體生活質量。智慧城市框架的十一個核心重點是：空氣質量、通信架構、環境、照明、停車、公共wifi、安全保障、交通、城市交通、廢物管理和水管理。

制定智慧城市框架

在伊甸戰略研究所最新的 “50強智慧城市政府 “報告中，研究了領先城市在制定智慧城市框架時考慮的關鍵因素。制定智慧城市愿景涉及多個階段：定義相關的智慧城市概念；設計規劃流程；與利益相關者一起參與并起草方法；以及確定優先級的舉措和制作路線圖。

伊甸戰略研究所在報告中詳細介紹了有效的智慧城市戰略的六個步驟。這些步驟包括：盤點城市的自然優勢和資產，為智慧城市愿景打下基礎；在確定智慧目標和發展領域時，與市民進行互動；鼓勵私營部門參與；確定重點領域；為城市制定具體標準，以便對現有的多種機會進行優先排序；確保每項舉措都有計劃、有順序、有驗證。

在發展智慧城市的過程中，預算限制往往會制約城市實現智慧城市愿景的速度。排名前50位的城市已經轉向創新的方式來確保資金，包括競賽和黑客運動、與私營公司的合作、智能采購政策或國家基金。

在報告中排名前50位的城市中，37%的城市可以獲得國家基金來發展其智慧城市框架；23%的城市依靠私營部門的參與；18%的城市利用黑客運動和競賽來確定值得投資的智慧城市項目；9%的城市利用智慧采購政策和實踐，來優化公共資金的使用。

伊甸園戰略研究所表示：”如果操作得當，智慧城市有可能改變一個城市的特征和宜居性，重振其經濟，增強其彈性和可持續發展能力，甚至可以收緊與政府和市民之間的社會契約。”

數字普惠、打造智能勞動力和開放數據

一個城市只有在所有市民都準備好的情況下，才會變得真正’聰明’。城市規劃者和創新者在為城市制定未來計劃時，可能會制定理想的’智能市民’角色。這些角色通常假設市民能上網，并精通科技，能使用城市空間與服務并與之互動。伊甸園戰略研究所強調：現實中的城市用戶范圍更廣，如果不努力縮小數字鴻溝，城市有可能將整個人口群體排除在智慧城市體驗之外。

因此，在制定智慧城市框架時，必須考慮到城市中的每一個群體，以確保個人在城市中采用技術的準備程度不會被高估。作為確保城市為這些創新做好準備的一部分，同樣重要的是提供互聯網和設備的無障礙性，使其具備在線能力，并具備利用智慧城市能力的技術技能。

建設智能勞動力是確保智慧城市計劃被采納的另一個方面。一個整體的戰略可以確保所有年齡段的人都能獲得技術、教育和增加價值的機會，并在城市發展中發揮作用。

隨著各行業對透明度和問責制的要求越來越高，特別是在環境方面，開放數據已成為提高透明度、問責制、效率和反應能力的一種成本效益方式。然而，為了最好地利用這一技術，不僅要有有效使用的技術技能，而且要制定開放數據政策。

通過地區和會議共同創造和分享知識

為了真正推動創新，并確保城市努力連接、保護和提升城市市民的生活，城市應該尋求讓外部利益相關企業、初創企業、學生和公眾參與其中，以發展更多種類、數量和質量的見解、想法和反饋，以建立最具成本效益和功能的智慧城市。

目前，世界各地的城市正越來越多地嘗試以地理為中心的創新生態系統。這種方法開發了一個由共享知識和良好連接能力組成的生態系統，以推動符合當地需求的創新。智慧區模式已經以兩種方式成功發展：由政府決定和領導的自上而下的戰略，或由私營部門發起和推動的自下而上的戰略。其結果是在城市的中心形成了一種創新文化。

在通過會議和博覽會共享知識方面，伊甸園戰略研究所報告中排名靠前的城市中，有86%的城市正在舉辦這類活動，以及其他共享知識的機制，如合資企業、合作規劃、發展專門的知識和產業集群。

在建立智慧城市框架時，重要的是要有一個明確的領導模式。它所看到的一些最成功的城市采用了單一的專職辦公室，并有靈活的途徑讓領導層自然發展。然而，其他成功的智慧城市也采用了在各部門之間分配責任的模式，以及與公共和私營部門形成伙伴關系。

智慧城市如何推動可持續發展目標與能源效率的提升

智慧城市有能力將可持續發展目標推進70%，可以提供一個更清潔、更可持續的環境。隨著城市化、工業化和消費的增長，環境挑戰也在增加。雖然技術只是有助于應對這些挑戰的一個要素，但麥肯錫總體分析強調，”在最佳合理范圍內部署一系列應用，可以減少10至15%的排放量，降低20%至30%的用水量，減少10%至20%的人均固體廢物量。”

溫室氣體排放

對于發現結構是主要排放源的城市，麥肯錫報告稱，樓宇自動化系統可以在大多數商業建筑中降低3%的排放量，在住宅中降低3%。其他可以顯著影響排放的技術包括動態電價、乘車和基于需求的微交通、智能交通信號和擁堵定價。

空氣質量

雖然上述的一些措施可以改善空氣質量，但要直接應對這一挑戰，就需要空氣質量傳感器。雖然這并不能自動解決污染問題，但該技術可以識別污染源，提供做出更明智決策的能力。麥肯錫報告稱，北京通過密切跟蹤污染源，規范交通和施工，在不到一年的時間里將致命的空氣污染物減少了20%。

此外，共享實時的空氣質量信息，使公眾有能力采取保護措施，根據當前的污染水平，將對健康的負面影響減少3%-15%。

節約用水

利用用水跟蹤技術，配合先進的計量和數字反饋信息，在居民用水量大的高收入城市，可以減少15%的消耗。然而，麥肯錫指出，其有效性取決于是否與定價策略相配合。在發展中國家，水浪費的最大來源是漏水的管道。利用傳感器和分析技術可以幫助減少高達25%的損失。

減少固體廢物

隨著低技術含量的回收利用達到極限，麥肯錫報告說，技術可以幫助進一步減少未回收利用的固體廢物數量。這方面的一個例子是利用數字跟蹤和支付，但這應與其他政策舉措一起考慮，特別是對于家庭預算緊張的發展中經濟體而言。

本文作者Georgia Wilson，清研智庫李梓涵編譯