中央文明辦決定，不再將占道經(jīng)營、馬路市場和流動攤販列為今年文明城市測評考核內(nèi)容。李克強總理說，地攤經(jīng)濟、小店經(jīng)濟是就業(yè)崗位的重要來源。各地紛紛出臺政策，明確鼓勵發(fā)展“地攤經(jīng)濟”。清研智庫特總結(jié)各地區(qū)政策供大家參考。

一、審慎包容監(jiān)管，輕微處罰

成都：率先發(fā)展，對商家和經(jīng)營者實施審慎包容監(jiān)管

今年3月，成都就率先發(fā)展“地攤經(jīng)濟”。據(jù)了解，為“硬核”支持經(jīng)濟發(fā)展，成都市發(fā)布了《成都市城市管理五允許一堅持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟發(fā)展措施》，疫情防控期間對商家和經(jīng)營者實施審慎包容監(jiān)管政策。這一政策取得了明顯的效果。數(shù)據(jù)顯示，截5月底，成都全市設(shè)置的臨時攤點2234個，允許流動商販經(jīng)營點20891個，增加就業(yè)崗位10萬個以上，中心城區(qū)餐飲店鋪復(fù)工率超過98%。

上海：實施輕微免罰

上海于5月21日印發(fā)《上海市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》。表示，支持新消費業(yè)態(tài)發(fā)展，推進夜市經(jīng)濟發(fā)展，配合屬地政府和相關(guān)管理部門科學(xué)設(shè)置夜市，指導(dǎo)夜市落實管理主體、實施商戶自治。城管執(zhí)法部門將實施“輕微免罰”制度。堅持“過罰相當(dāng)”，嚴(yán)禁“以罰代管”，依法保障市場主體合法權(quán)益。

南寧：明確輕微違反城管法規(guī)行為不處罰

6月2日，南寧市“美麗南寧整潔暢通有序大行動”指揮部辦公室印發(fā)《關(guān)于做好占道經(jīng)營、馬路市場、流動攤販等服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，《意見》自2日起施行，有效期至今年12月31日。造成輕微違反城市管理相關(guān)法規(guī)的行為，出于審慎包容的考慮，不予處罰。

二、因地制宜，大力發(fā)展“小店”經(jīng)濟

濟南：大力發(fā)展“小店經(jīng)濟”

濟南市政府印發(fā)了《關(guān)于促進夜間經(jīng)濟提質(zhì)升級、打造“夜泉城”2.0版的若干措施》，措施中第五點提到適度開發(fā)有條件地攤夜市經(jīng)營：大力發(fā)展“小店經(jīng)濟”。優(yōu)化“小店”準(zhǔn)入流程，縮短審批時限，引導(dǎo)各類業(yè)態(tài)延長營業(yè)時間；支持餐飲類門店增加夜宵品類和休憩場所，提高消費者逗留時間；適度允許商家制作個性化店招店牌美陳和街頭藝人演唱，擴大城市居民就業(yè)機會。

三、科學(xué)合理規(guī)劃，支持“臨時外擺”

南京：支持臨時外擺，科學(xué)規(guī)劃合理統(tǒng)籌

5月1日，南京市城管局正式發(fā)布《做好防疫期間臨時外擺攤點服務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。具備外擺條件且有統(tǒng)一運營管理的特色街區(qū)、商業(yè)體外廣場和開放式公園，都可以向城管部門申請臨時外擺。合理設(shè)置外擺區(qū)域、明確設(shè)置外擺種類、規(guī)范設(shè)置外擺設(shè)施、科學(xué)設(shè)置外擺時段。

哈爾濱：拓展市場攤區(qū)范圍、開辟臨時攤點

6月2日，哈爾濱市政府印發(fā)《哈爾濱市利用城市公共空間搞活流通促進消費的“十條措施”的通知》，決定自即日起至2020年年底，利用城市公共空間實施搞活流通、促進消費工作，并制定拓展市場攤區(qū)范圍、開辟臨時攤點攤區(qū)、開辦小區(qū)臨時市場等“十條措施”。

陜西：省級層面首次提出關(guān)于占道經(jīng)營的“四允許”

近日，陜西省出臺《陜西省促進市場消費積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響若干措施》，在確保安全的情況下，允許城區(qū)臨街店鋪出店經(jīng)營，允許在居民居住集中區(qū)開辟臨時攤點攤區(qū)，允許流動商販在一定時間和區(qū)域占道經(jīng)營。

石家莊：攤點集中街區(qū)管理

6月2日，石家莊市城管局組織召開釋放“地攤經(jīng)濟”工作推進會。會上，與會人員針對早夜市占道市場管理、攤點集中街區(qū)管理、戶外促銷活動管理等內(nèi)容進行了討論。會議指出，要科學(xué)合理有序地推進“地攤經(jīng)濟”釋放工作，最大限度地釋放“地攤經(jīng)濟”活力。

南寧、杭州：設(shè)置臨時攤區(qū)

南寧明確，為保障經(jīng)濟，允許在居住集中區(qū)附近開辟臨時攤點攤區(qū)，引導(dǎo)自產(chǎn)自銷農(nóng)戶、流動攤販規(guī)范經(jīng)營;鼓勵利用小區(qū)內(nèi)外閑置區(qū)域，設(shè)置臨時攤區(qū)，有條件的地方可設(shè)置占道早市夜市。

在浙江杭州，通過開放部分街道為攤販提供經(jīng)營場地，幫助解決臨時經(jīng)營設(shè)施的難題，實現(xiàn)城市攤販規(guī)范化管理，方便市民日常生活

四、支持店外設(shè)攤，精細化管理

蘇州：支持店外設(shè)攤和集中夜市，開通許可綠色通道和積分管理制度

4月下旬，蘇州城管部門出臺了精細化管理十項提升舉措，其中就有開展夜間特定時段“店外設(shè)攤”和“集中夜市”試點這一項。隨后，蘇州開通了網(wǎng)上“不見面”行政審批平臺，對涉及夜間經(jīng)濟的許可事項開通“馬上辦”綠色通道，鼓勵各地探索夜間臨時占道許可“一次許可，一年內(nèi)自動延續(xù)”的積分管理制度。

上海：支持特色小店外擺攤

上海支持特色小店開展“外擺位”經(jīng)營，按照“一區(qū)域一方案”，對外擺時間、擺放范圍等實施精細化管理。目前商戶仍需向?qū)俚卣拖嚓P(guān)管理部門科學(xué)設(shè)置的市集申請，在明確時間、地點范圍后，由城管、食品安全部門、消防等部門評估，符合要求的才能擺攤。

五．免費支持?jǐn)[攤，鼓勵靈活就業(yè)

重慶：免費拿出商業(yè)面積支持?jǐn)[攤

據(jù)了解，重慶南岸區(qū)第五號步行街重慶映像將拿出1萬平方米黃金商業(yè)面積，免費提供給低收入者或青年創(chuàng)業(yè)者“擺攤”3個月，為了讓更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)者能夠進入，將采取“白+黑”的模式運營，即即一鋪兩家。白天主要以水果、蔬菜、日用品、旅游商品等“趕場”市集業(yè)態(tài)為主，夜晚則運營小吃、大排檔等“夜市”經(jīng)濟，這樣，就能容納約1000人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過鼓勵居民靈活就業(yè)，來釋放“地攤經(jīng)濟”活力。