導語：根據鄉村振興“三步走”戰略，鄉村振興第一步與精準扶貧消除絕對貧困（2013—2020年）階段相照應；鄉村振興后兩步則與緩解相對貧困（2020年以后）階段相照應。本文從鄉村振興的內涵入手，著重探討鄉村振興和精準扶貧的關系，總結不足并提出相對應的措施。

1.背景

鄉村振興戰略既是解決“三農”問題的總要求，也是推進中國特色農業和農村現代化的重要動力，精準扶貧是中國扶貧開發的戰略新時期。在現階段新經濟常態下，必然對扶貧資源的優化配置提出更高的要求。因此，在鄉村振興戰略的背景下，研究精準扶貧顯得尤為重要。目前，關于鄉村振興和精準扶貧的方向很多，內容也很豐富，但是對于鄉村振興背景下的精準扶貧政策的研究還缺乏一定的深度，因此，在學者們對二者進行廣泛探索的基礎上，我們發現在實施精準扶貧的過程中遇到了一些問題分析了當前精準扶貧的現狀，提出了相應的切實可行的對策，以促進鄉村振興戰略的實施和發展。

2. 鄉村振興戰略的內涵

十九大提出了“鄉村振興戰略”，鄉村振興戰略提出了“工業繁榮、生態宜居、鄉村文明、治理有效、生活富裕”的“兩個交叉”總要求，黨在新的時代背景下，體現了實施“鄉村振興戰略”的科學性和緊迫性的可行性。

其中，工業的繁榮是鄉村振興的根本和基本前提，沒有工業的發展，農村生產力就沒有進步，農民就沒有持久的、深厚的富裕，農村發展就沒有根本的支撐。生態宜居就是要轉變發展觀念，把農村生態文明建設擺在更加突出的位置，著力構建和諧的綠色生態系統，有效治理就是要建立和完善農村社區制度，建立和完善以黨的基層組織為核心，以村民自治和村級監督組織為基礎，以集體經濟組織和農民合作組織為紐帶，以各種社會服務組織為補充的農村管理體制，生活富裕要求在建設小康社會的同時，農民收入全面提高，農民生活明顯改善。

3. 鄉村振興戰略與精準扶貧的關系

精準扶貧是鄉村振興戰略背景下促進農村發展、提高生產力發展水平的重要手段，也是推進鄉村振興戰略的關鍵一步，同時，鄉村振興戰略的實施將促進實施精準扶貧。

3.1鄉村振興戰略為精準扶貧提供政策支持。

鄉村振興戰略的實施需要黨和政府的大力支持，包括完善相關法律法規，創新調整以往的發展政策，政府在鄉村振興背景下穩步推進扶貧開發，其實施也離不開國家政策的支持，國家針對鄉村振興不同階段制定的相關政策，也將完善一系列配套措施，以確保在鄉村振興的過程中，扶貧開發工作的順利進行。在實施精準扶貧戰略的同時，引入相應的保障機制，作為鄉村振興不可或缺的一步，精準扶貧的穩步推進必然會加快鄉村振興戰略的實施，因此鄉村振興在精準扶貧戰略中具有強大的指導作用，包括協調政府與農民的關系，維護農民的合法權益，制定新的扶貧標準。

3.2鄉村振興戰略為精準扶貧創造了良好環境

鄉村振興戰略的實施離不開先進知識分子的不懈努力，鄉村振興戰略的發展將為精準扶貧提供一支高素質的人才隊伍和先進的科學理論。鄉村振興吸引了一大批大學生和高級知識分子到基層工作，培養了一大批精準扶貧的優秀學者干部。鄉村振興吸引企業到農村建廠，為農民提供大量就業，農民收入方式多樣化，提高農民生活水平，加快貧困地區的扶貧開發，同時吸引大量資金進入農村，極大地促進了農村生態環境的改善和農民生活水平的提高。在生產方式上，為精準扶貧戰略的推進提供了充足的資金支持。

3.3精準扶貧戰略加快了鄉村振興戰略的發展。

精準扶貧作為鄉村振興戰略的重要組成部分，具有強大的推動作用。扶貧“第一帶頭人”的作用可以改變農村人口的貧困觀念，引導貧困人口從思想上脫貧，為實施鄉村振興戰略提供了群眾基礎，使鄉村振興戰略在影響基層的同時推進扶貧，同時對基層干部工作提出要求，明確責任，完善考核機制，落實精準扶貧工作，把鄉村振興戰略推向基層，加深對扶貧工作的認識，城鄉人口為鄉村振興服務。

4. 鄉村振興戰略背景下精準扶貧的難點

4.1 扶貧體系不完善，社會組織參與度不高。

在鄉村振興戰略的背景下，精準扶貧是隨著農村經濟發展和鄉村社會地位的提高而變化的一項長期的國家政策，雖然鄉村振興政策的提出強調的是以精準識別、分類實施為重點的政策，針對不同地區采取切實可行的扶貧措施，一些精準扶貧的政策還停留在表面，不能針對實施過程中遇到的困難采取的有效措施。鄉村振興政策制定和實踐脫軌，導致扶貧政策在貧困地區無法形成強大影響力，社會化企業和相關扶貧組織難以積極參與參與扶貧，扶貧難度加大。

4.2扶貧工作計劃的實施效果在鄉村振興工作之初難以保證

在開展振興工作之初，將引入相應的考核機制，對扶貧隊伍和基層官員產生一定的制約作用，同時引導扶貧工作計劃的實施，指導扶貧工作的開展，如政策規定地方各級官員按規定負責不同數量的貧困人口脫貧，對官員制定扶貧指標和相應的考核機制，實際上相關的考核機制不完善，地方官員能力有限，無法統籌扶貧工作的整體發展，扶貧工作難以如期進行，扶貧效果大大降低，相應的駐村團隊沒有很好的手段整合產業資金和社會資源，無法為貧困村和貧困戶提供可持續的扶貧支持，導致扶貧力度明顯下降。

4.3 貧困人口文化水平太低，扶貧觀念淡薄

大多數貧困人口長期生活在貧困地區，日常收入來源極為有限，形成了自己的生活思維慣性。鄉村振興戰略的深化需要減少貧困人口，在長期貧困的過程中，由于教育資源的缺乏，不可能形成對國家政策的自覺，也不可能對扶貧有一個清晰的認識，這也導致了貧困人口在扶貧政策實施過程中缺乏了解、支持和不作為，這種文化根深蒂固，扶貧隊伍在調查貧困戶的過程中，很難與貧困戶在扶貧工作中達成一致，使扶貧工作難以順利進行。

5.關于推進精準扶貧政策實施的建議

5.1 加強監管，落實精準扶貧政策

首先要建立健全鄉村振興評價指標體系，在制定相應指標的同時，要確保其可行性和有效性，在鄉村振興評價體系穩步推進的同時，要制定有針對性、準確的扶貧評價體系，明確各責任人的責任，對各扶貧階段的貧困戶進行詳細調查，推進扶貧，做好日常記錄工作。

在完善農村基層自治制度的同時，要努力取信于民，積極弘揚鄉村振興戰略的核心思想，尊重農民，面對貧困，創建農民自己的產業組織，同時加強農村集體經濟建設，增加農民收入，壯大農村基層黨組織建設，增強基層群眾凝聚力，大力宣傳扶貧工作核心思想，造就一支打硬仗、負責任的村干部隊伍，讓村干部帶領群眾開展扶貧工作監督，嚴格控制扶貧工作的實施。

5.2依托“互聯網+”加強精準扶貧的技術支撐。

隨著“互聯網+農業”的不斷成熟，精準扶貧可以依托現代信息技術在全社會形成影響力，一方面需要政府建設農村科學技術體系技術服務站為貧困地區提供科學知識和相應技能；另一方面，對于參與扶貧的勞動者，政府要加強相關技能的培訓，通過日益成熟的先進技術，科學規劃扶貧工作，在工作推進過程中不斷優化扶貧工作結構，盡可能多的減少扶貧過程中的不確定性，扶貧工作的風險也盡可能降低，由于傳統的溝通方式成本較高，對扶貧工作本身存在一定的限制，“互聯網+”的不斷發展可以進一步降低扶貧工作的成本，確保扶貧工作數據暢通，為人民群眾提供新的發展理念和發展路徑，通過電商扶貧和創業創新，提高精準扶貧的科學性。

5.3 轉變文化觀念，提高貧困戶的扶貧水平

扶貧的關鍵離不開貧困戶的思想轉變，要提高對貧困的重視程度，轉變保守觀念，主動接受新事物，抓住學習的機會，積極提高他們的科學文化素質，思想貧困是貧困的內在根源，這就要求扶貧隊伍帶動貧困戶實現因地制宜、脫貧致富的目標，告別貧困，通過宣傳和鼓勵，讓扶貧隊伍正視自己的責任，從思想上了解普惠性貧困人口，從心態上積極樂觀地對待貧困，通過干部隊伍，引導全國貧困人口，讓廣大貧困人口走出貧困。通過典型的扶貧案例，讓貧困戶看到扶貧的希望，同時，通過總結和分享脫貧經驗，引導貧困戶克服扶貧恐懼，讓貧困戶逐步轉變觀念，增強信心脫貧致富。