導讀：鄉村振興戰略無疑是解決“三農”問題、激活鄉村新活力的重大舉措。信息通信作為鄉村振興的重要支撐，具有基礎性、戰略性、先導性作用。本文通過總結中國的信息和通信方面在農村的應用和發展經驗，提出了幾點建議，同時指出農村電商發展所面臨的的問題。

在堅持改革開放的同時，我國也致力于保護我們的傳統農業文化。在這一背景下，政府提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，推動“三農”工作創新發展。這些努力給我國農業和農村帶來了歷史性的發展和顯著的變化。中國有著五千年的農業歷史，已經成為世界上最大的農業國之一。

農耕文化仍然是農業和農村經濟的基本。目前，中國農村人口有2.58億，即使中國未來的城市化率能達到70%，農村仍將有4-5億人口。

歷史上，農業和農村一直是中國人民最關心的問題。政府把“三農”工作擺在工作首位，承諾推動城鄉統籌改革發展，在農業和農村經濟，取得了顯著成績。最值得一提的是中國只有9%的耕地和6.4%的淡水資源卻養活了20%的世界人口。更具體地說，中國過去五年的農業和農村發展的主要成就總結如下：

中國糧食年產量已超過6億噸，連續5年達到6.18億噸（人均400公斤）。主要農產品供應量保持不變，豐富、優質綠色產品占有率不斷提高。同時，66%的耕地、播種和收獲農作物已經機械化；受保護的農業區超過208.3萬公頃；科技對農業增長的貢獻率達到57.5%;包括農民合作社和家庭農場在內新的農業綜合企業實體超過300萬個，涉及1400多萬個新型專業農民。

取消了棉花、大豆、油菜籽、糖和玉米的國家儲備做法，采取了農產品市場化價格形成機制。在農村土地制度方面，中國正在推進農民集體土地所有權、承包權和經營權分離的改革，以保護所有權，穩定承包關系，放開經營權流轉。農村土地登記工作正在推進，已覆蓋80%的承包耕地。休閑農業、農村電子商務、鄉村旅游等許多新興產業和商業模式蓬勃發展，使農村成為創業和投資的熱門目的地。

多年來，農村收入增長快于城市收入。現在，中國農民的年收入比5年前增加了5515元人民幣。2017年，農民人均可支配收入達到13432元人民幣（約2100美元），城鄉收入差距降至2.70:1。大約四分之一的農村家庭有自己的汽車，三分之一的家庭有電腦。農民共使用手機6.6億部。隨著農村生活條件的改善，農村居民恩格爾系數從2012年的39.3%下降到2017年的31.2%。在過去的5年里，中國有8000多萬農民成為城市居民，2017年中國城市化率達到58.52%。

農村基礎設施和生活環境全面改善。五年來，中國在農村修建公路127.5萬公里（占全國總里程的三分之一），為2.5億農村居民提供清潔自來水（總覆蓋率90%），改造農村危房1500多萬戶。此外，中國已經開始統一城鄉居民的養老金計劃。多年前在農村建立的大病保險制度，現在覆蓋了農村所有人口。即使農民的社會保障水平沒有預期的那么高，也已經落實到位。

通過發展地方工業、教育衛生事業、開發和保護地方生態資源，不斷扶貧。有針對性的扶貧戰略取得了成效。5年來，以2011年購買力平均標準每人每年2300元人民幣（或每人每天1美元）的貧困線計算，共有6800萬人脫貧，貧困人口比例由10.2%下降到3.1%。

2017年，中國農產品貿易額2013.9億美元，其中出口755.3億美元，進口1258.6億美元，同比分別增長9.1%、3.5%和12.8%。去年，中國農業貿易逆差增加30.4%，達到503.3億美元。到現在為止，中國已成為第二大農業貿易國，世界上最開放的市場之一。盡管取得了這些成就，但中國仍然是發展中國家，基礎薄弱，發展不足。農業、農村和農民仍然是經濟社會發展中最脆弱的部分。農業和農村發展緩慢阻礙了現代化進程。因此，實施鄉村振興戰略勢在必行。

中國農業和農村發展的歷史成就，是由政策、技術、投資和市場三大引擎推動的。尤其是信息和通信技術創新，作出了重大貢獻。信息和通信技術把人、企業和工業聯系起來，把農村生產和城市消費聯系起來，把小農同市場和現代農業聯系起來，把農業、農村和農民結合起來。通過數據鏈的發展，增強了農業供應鏈、產業鏈和價值鏈。近年來，抓住電商帶來的機遇，將包括移動互聯網、大數據和物聯網在內的信息通信技術與農業和農村發展相結合。這一舉措有效地促進了農業和改善農村生活和工作條件。更具體地說，中國在農村地區的信息和通信技術應用方面正在取得以下發展：

中國通過建設覆蓋全國農村的互聯網公路，不斷完善農村互聯網基礎設施。截至2017年12月，寬帶已覆蓋96%以上的村和90%以上的貧困村，農村總人口中互聯網用戶占35.4%（2.09億人），25.1%的村建立了電子商務配送網站。與此同時，北斗導航衛星系統已應用于農業重點領域，為空間-空地農業數據綜合系統做出了貢獻。

近幾年來，中國各地掀起了一股電商熱潮，使得制成品流向農村，農產品流向城市。2017年，農村網上零售額1.25萬億元，同比增長39.1%，其中農產品網上零售額近3000億元，繼續保持高速增長。農村電子商務要以市場為基礎，在政府引導下發展，造福農民。為此，中國建立了多種電子商務模式，如“平臺+自主經營“，”平臺+入駐商戶“，”平臺+品牌營銷”，以及整個價值鏈的運作。電商在扶貧中發揮著主導作用。

一是農業農村部網站為農民和市場主體提供政策、市場、技術、行政審批等信息，2017年訪問量20.7億人次，位居中國政府機構網站前列。二是全國“12316”熱線服務為農民提供免費咨詢每年1億次，將農民與專家、市場和政府聯系起來。三是在10個省開展的農村信息服務項目，在行政村建立了16.9萬個信息站。這些信息站點擊為2.33億次，公共服務7960萬次。預計到2020年，該項目將覆蓋48萬個行政村。第四，2014年以來連續5年召開的中國農業展望會，在綜合分析宏觀經濟形勢的基礎上，對未來10年糧食、棉花、石油、食糖等18種主要農產品的市場供求進行了預測，從經濟、農業政策、氣候條件、技術創新、資源和市場信息，為生產計劃提供指導。中國國際農產品交易會已連續舉辦15屆，首屆中國國際進口博覽會于2018年11月5日至10日在上海成功舉辦。中國的市場給世界帶來了巨大的機遇。所有國家都是爭相登上中國發展的列車。

近年來，我國把物聯網的研發和應用作為降低農業成本、提高農業效益的重要措施。該技術在種植、畜禽養殖業規模化生產、質量安全追溯等方面迅速推廣，產生了顯著的經濟效益、社會效益和生態效益。5G技術和物聯網即將商業化，將進一步加快物聯網在農業中的應用。

在這方面，我國正在抓緊兩大任務：一是整合行政信息，編制農業和農村信息資源目錄；二是建立匯集各農業機構數據的數據共享平臺，為公開獲取公共數據和農業農村大數據應用鋪平道路。第二，大數據應用方案。各大主產區農業主管部門、企業、科研院所、大專院校按照產品全鏈條應用的指導方針，共同開展大數據試點,利用大數據應對市場價格波動，減少氣象災害和病蟲害損失，推進保險、期貨等金融服務，促進農業高質量發展。

信息通信技術的發展給全世界帶來了巨大的機遇。實現了新型工業化、信息技術應用、城鎮化和農業現代化的均衡發展。在農業和農村現代化中的應用。中國將完善“屋頂設計”，采取整體措施，將信息通信技術與農村、農業、農民發展相結合，實現智能生產、網絡化運營、數字化管理和在線服務。

手機在我國農村電子商務的發展可以為其他發展中國家提供借鑒。然而，也有一些挑戰制約了這一領域的高質量發展。區域發展不平衡，造成東西部、城鄉數字鴻溝較大；農產品網上銷售增長緩慢，主要局限于初級產品和價格競爭，品牌建設和標準化經營進展緩慢；配套體系不發達，特別是在收獲后分級、包裝、配送和冷鏈方面而且，農村地區缺乏人力資源，要加強對電子商務人才的吸引和留住。

中國將抓住信息通信技術革命的歷史機遇，發展數字農業，建設智慧鄉村，實現農業高質量發展。信息和通信技術將與農業生產相結合，創新農村經營模式、農產品質量安全管理、農民專業培訓。加強農業和農村數字經濟建設，將為鄉村振興戰略的順利實施提供有力支撐。中國在推進農業數字化、網絡化、智能化的同時，歡迎世界各國搭乘互聯網和數字經濟的快車，愿與世界各國特別是發展中國家分享經驗。隨著中國經濟的增長，在中等收入群體不斷壯大的情況下，中國消費者的購買力將迅速提高。預計到2020年底，中國中等收入階層（年收入3650-36500美元）將超過4億人，到2030年將達到6億人。這有力地推動了我國優質農產品的發展，為世界農業創造了廣闊的市場產品。在互聯網時代，數據流必然導致技術、資本、人力資源和管理的綜合發展，經濟全球化和貿易自由化不會因為少數人而逆轉，中國只會變得越來越開放。中國的鄉村振興戰略將會而且必須實施。

本文發表于2018年11月的國際農業與生物工程學報，作者曲東宇、王曉兵、康春鵬、楊柳，清研智庫李梓涵編譯。