周五早上，總理莫迪敦促印度人點燃蠟燭以示與Covid-19戰斗，社會媒體上出現了兩極化的反應。懷疑論者問，為什么總理要把重點放在看似毫無意義的儀式上，他需要告訴我們國家如何抗擊流行病的細節。支持論者認為在艱難時期保持一個國家的士氣高漲是極其重要的，這將激勵人們并給他們希望。

印度的抗疫啟動時間并不晚

????“印度比許多國家做得更好—-從對旅行者進行檢查到逐步提高旅行限制，”印度公共衛生基金會主席Srinath Reddy說。印度的反應迅速，領先于許多國家，其反應是動態的，并且隨著時間發展而變化。以出口包括防護服和N95口罩在內的個人保護設備（PPE）為例，印度于1月31日（世界衛生組織宣布Covid-19大流行之前40天）禁止出口。但是在二月份，新德里因為病例少放松了控制。對于在醫院、藥房和家庭中補充醫療設備，還是像往常一樣進行出口，向歐洲、中東和美國供應口罩和其他材料，隨著遭受病毒感染的中國工廠的關閉，這一機會越來越多。印度還從另一個事實中獲得安慰：從3名武漢返回喀拉拉邦的學生測試Covid-19陽性到聯合衛生部于3月2日報告兩個新病例以來，長達一個月沒有新增病例。因此，在2月，它放寬了出口規范。首先是在2月8日，從禁令清單中刪除了外科口罩和手套等物品，其次是2月25日，允許出口10種物品，包括手術刀片和防毒面具。 。

直到3月19日，Covid-19病例數躍升至150，并且呼吸機在控制死亡中的重要性在全球得到證明，Udyog Bhawan迅速采取行動，禁止出口外科口罩和各種呼吸機。但是，直到3月24日，即全國封鎖的前一天，洗手液仍是免費的出口物品。因此，在2月份，由于新增案例數量為零，印度的Covid-19準備工作放慢了腳步，3月份印度迅速換了檔。布魯金斯印度研究部主任、總理經濟咨詢委員會前任成員薩米卡?拉維說：“政府一直在迅速采取行動，并在動態多變的局勢中做出決定。”印度可能有一些錯誤的地方，但“事后看來，我們有很多正確的地方。通常，我們比其他大多數國家都先行了。”她補充道。

《 ET Magazine》采訪了兩名官員，衛生部和商務部各一名。兩者都選擇不公開發言。一系列艱難的措施—-中止國際戰斗和旅客列車以及封鎖———是人們幾乎達成共識的結果，即人口稠密的城市，醫療基礎設施薄弱的人口大國最好的方法是制止蔓延。例如根據世界銀行整理的2011-2017年全球衛生數據報告，印度每千人的醫院床位僅為0.7，比美國的2.9，意大利的3.4和韓國的11.4低幾個等級。

CAPA首席執行官Kapil Kaul說，即使是在旅行咨詢、機場檢查以及航班和抵港的限制方面，“印度的反應也很好。我們花了時間。最初存在松馳和故障，但我們領先于曲線。想想，這是史無前例的危機，甚至像美國這樣的國家也未能完全解決。”沒錯，機場有許多小問題，排隊時間很長，等待檢查的時間也很長。“在2月到3月之間，有150萬人次前往印度。對這么多人進行非常結構化的篩選幾乎是不可能的。批評政府將是不公平的。”

倉促宣布的社交隔離

政府本可以做得更好。做出21天封鎖的決定。哈佛大學公共衛生學院印度研究中心主任K Viswanath說：“這不是一件容易的事。正在做的是花時間使曲線變平整，”。雷迪說，盡管全國范圍的封鎖是必要的，但“我們本來可以做得更好”。

IIM-Ahmedabad的移民學者助理教授Chinmay Tumbe說：“莫迪演講中缺乏的是，他告訴外來務工人員他們不應該移動，政府將盡一切努力使他們留在原地。”在莫迪宣布宣布后僅四個小時，封鎖就開始了。如果是不想給人們留下太多的時間去移動，這會使他們處于感染的危險中，也將適得其反。大城市里無家可歸和身無分文的外來務工人數激增，他們拼命想回家。3月29日，在禁閉期五天后，政府終于要求各州阻止外來務工人員外流，并為他們提供食物和住所。根據聯邦內政部的說法，各州和聯邦政府向250萬農民工提供食物，向67.5萬農民提供住所。

“政府的反應令人不快。他們沒有太多計劃就做出了決定。自上而下的決策存在問題。”健康活動家和研究員Ravi Duggal說。

這是一把雙刃劍。強大的PMO（總理辦公室）和集中的決策制定能力可以做出艱難而大膽的決策。這也意味著對決策的考慮和思考可能較少。但是，政府一旦意識到自己的錯誤，便可以迅速糾正。現在，隨著政府加強Covid-19醫院的建設，將鐵路客車轉變為移動治療設施，并集結稀缺資源來應對外來務工人員流動危機，這已經可見一斑。

低于發達國家百倍的測試率

印度政府對其保守的測試策略提出了很多批評，但其中有多少合理？印度每百萬人進行了約50次測試，而韓國為8800，美國為3900。我們現在應該測試更多嗎？“限制很明確。大多數國家/地區沒有足夠的測試套件。印度試圖以最佳方式使用測試套件。擁有13億人口，您無法測試所有人。”雷迪說。

越來越多的確診病例也將使印度的醫療基礎設施不堪重負。拉維說：“對于沒有疫苗或無法治愈的病毒，而且具有很高的傳染性和很高的死亡率，為期21天的封鎖可以使您有時間進行準備。”Neuberg Diagnostics的醫學博士GSK Velu說，他的實驗室已被批準用于Covid-19測試：“政府的重點是避免引起恐慌。他們希望在增加測試之前準備好醫療基礎設施。”但是，包括KVijayRaghavan在內的大多數專家都希望，隨著鎖定期的結束，Covid-19測試將在質量和數量上擴大。

令人擔憂的就業和經濟

最失望的是印度的公司。各國從空前的危機中解脫出來，已經開放了自己的軍事儲備來支持企業。印度宣布的支持措施是全球最薄弱的國家之一。 雖然我們的限制性措施是最大膽的措施，但緊隨其后的是適度的220億美元（合170億盧比）的刺激方案。誠然，印度的經濟已連續多個季度放緩。隨著財政赤字增加和稅收減少，該計劃將糧食安全和現金轉移結合起來，重點放在窮人身上，那些陷入困境的移民工人和日薪工人。

“窮人需要幫助。現在政府必須采取一些措施來幫助企業。公司絕不能破產。他們是提供工作的人。” CII局長Chandrajit Banerjee說。

印度有6000萬中小微企業和1.1億工人。印度MSME聯合會秘書長Anil Bhardwa說：“這里沒有中小微企業部門。”政府宣布將為員工和公司（員工人數少于100人）免繳為期三個月的公積金（PF）和國家保障保險（ESIC）。那些工資超過21,000盧比的人沒有包括在內。“它僅涵蓋了6千萬中的20萬家企業。即使通過減免增值稅，也將只涵蓋110萬個中小微企業。沒有關于工資的救濟計劃。當企業關閉時，我們將如何支付薪水？許多人將無法生存。現在，這非常混亂。不同階層都有意見。”

Banerjee說，首先，政府必須考慮一個至少50、60億盧比的更大計劃。他說：“看看其他經濟體做了什么-美國宣布了2萬億美元的計劃，德國宣布了8000億美元的計劃。”

政府意識到其缺點，可能正在努力解決這些問題。同時，確保凝聚力-無論是在下午5點鼓掌還是在晚上9點點燃蠟燭-因為直面來自全面壓力的緊張情緒比較重要。連續創業家Kunal Shah在較早的時候表示：“家庭共享危機。分享危機創造了家庭。家庭共享禮節。分享儀式創造家庭。下午5點掌聲可能看起來很愚蠢，但最終可能會創造出巨大的社交生活證據，從而克服恐懼和死亡，減輕人們的焦慮感。”

作者Malini Goyal，G Seetharaman，Shantanu Nandan Sharma，本文原載于2020年4月5日的印度經濟時報，清研智庫李梓涵編譯。