孫麗 ?清研智庫研究員

高偉 ?清研智庫研究員

世界衛生組織將新型冠狀病毒疫情被列入第六次“國際關注的突發公共衛生事件”(public health emergency of international concern，簡稱PHEIC)。世衛組織此前曾五次宣布“國際關注的突發公共衛生事件”，分別是2009年的H1N1流感病毒疫情、2014年的野生型脊髓灰質炎病毒疫情、2014年的西非埃博拉病毒疫情、2016年的巴西寨卡病毒疫情、2018年-2020年的剛果(金)埃博拉病毒疫情。

清研智庫組織專家團隊，總結研判了此前PHEIC事件的經濟影響，為分析、應對新型冠狀病毒疫情的經濟沖擊提供參考：

H1N1疫情：墨西哥損失50 億美元，全球股市下跌10%。

疫情爆發時間：2009年4月

列入PHEIC時間：2009年4月25日

取消PHEIC時間：2010年8月

對經濟沖擊時間：沖擊主要集中在爆發后的第一個季度，之后的四個季度持續增速修復。

具體影響：流感疫情估計對墨西哥旅游經濟造成了50億美元的損失。墨西哥從流感爆發到列為PHEIC間隔的時間在一個月之內。因此數據上疫情對經濟的影響和“列為PHEIC”的事件存在重大關系。數據顯示，2009年二季度GDP較一季度下滑3.4個百分點，其中二、三產業下滑明顯。在此之后的四個季度GDP當季同比增速持續修復，此時WHO還未取消認定PHEIC。如果暫不考慮當時國際金融危機的負面影響，不論是疫情還是列入PHEIC這個事件，對墨西哥經濟的沖擊主要集中在發生之后的第一個季度。據 WHO 數據，該疫情對全球股市造成沖擊，使全球股市下跌10%；旅游業盈利將在2008年132．89億美元的峰值基礎上明顯回落，降低接近三成；墨航空業接待國外旅客人數預計將下降28％左右。

埃博拉疫情：致使西非三國經濟下降3到5個百分點，全球損失達320億美元。

疫情爆發時間：2014年2月

列入PHEIC時間：2014年8月8日

取消PHEIC時間：2016年3月29日

對經濟沖擊時間：波及國家較多，時間有出入。

具體影響：2014年爆發的西非埃博拉病毒疫情對西非經濟造成了巨大創傷。世界銀行公布報告稱，由埃博拉疫情引發的經濟損失高達320億美元。疫情最嚴重的幾內亞、塞拉利昂和利比里亞三國，共造成約130億美元的經濟損失。西非地區鐵礦和金礦豐富，西方國家很多礦業集團都在西非設立了分公司，為防止擴散，除幾條重要的邊境通道外，其他通道都已被政府關閉，礦產資源的貿易往來被迫大幅減少。過去幾年，幾內亞、塞拉利昂和利比里亞三國經濟紛紛下降3到5個百分點，負面影響有可能在疫情結束后十年內依然難以消除。

寨卡疫情：三年消耗拉丁美洲、加勒比地區180億美元。

疫情爆發時間：2015年5月

列入PHEIC時間：2016年2月1日

取消PHEIC時間：2016年11月18日

對經濟沖擊時間：爆發到列為PHEIC的期間內經濟下滑，列入后的一季度開始反彈。

具體影響：巴西寨卡病毒疫情導致拉丁美洲和加勒比地區蔓延所消耗的社會經濟成本在2015年至2017年期間約達到180億美元，對拉丁美洲經濟和社會產生重大影響。受影響最嚴重的加勒比地區，其所受影響是南美洲的5倍。超過80％的潛在損失為國際旅游業收入減少，這一數額在3年內可能達到90億美元，占國內生產總值的0.06％。
經濟數據表明，在巴西爆發寨卡病毒至列為PHEIC期間，經濟下滑速度最快，而2016年2月列為PHEIC之后，GDP季度增速反而企穩回升。其中，受PHEIC影響較大的服務業和貿易業在經歷了2016年一季度的下滑之后企穩回升顯著。如果不考慮金融財政因素，那么這一對比一定程度上反映了列為PHEIC本身并不是經濟下滑的關鍵，疫情的實際擴散和惡化程度才是本源。

此前PHEIC事件的經濟影響顯示，我們要正視被列入“國際關注的突發公共衛生事件”這個事實，多措并舉積極應對，爭取早日摘掉PHEIC的帽子。事件對于造成的經濟影響，我們不要低估，但也無需過分夸大。縱觀其他被列入PHEIC的國家受到的經濟沖擊，“清研智庫”認為肺炎疫情對中國經濟的影響主要集中在一季度，2020年中國經濟雖然面臨下行壓力加大，但預計并不影響經濟整體走勢。

※備注※

1. 2014年列為PHEIC的野生型脊髓灰質炎病毒疫情在全球多國均有爆發，持續時間較長，沒有明確的取消時間，各國并未報出具體的經濟數據。
2. 2018年剛果爆發的埃博拉病毒疫情于2019年7月17日被列為PHEIC，至今仍在疫情當中，未取消PHEIC狀態，也未有相關參考數據。
3. 因此，本文中對其他三次PHEIC的經濟影響進行研究分析，希望能為國內應對新型冠狀病毒疫情的經濟沖擊提供參考，只要控制得當，歷次PHEIC事件對經濟的影響都是短暫的！