隨著近期ESG治理理念甚囂塵上，各行各業面臨更多氣候相關轉型風險，包括氣候變化和全球溫升威脅運營和設施（包括洪水、火災等對供應鏈、電力的影響，及對員工健康危害），影響銷售（化石能源企業風險高），損害品牌形象（影響融資和消費者意愿）等。清研就近期熱點“雙碳”動向進行分析研判，供大家參考使用。后續也將和廣大ESG同行者們一起探索如何識別變化中的氣候變化風險、ESG評價重點和優先級等相關內容。

雙碳指數助力“1+N”政策體系落地延伸

二十大報告明確提出“積極穩妥推進碳達峰碳中和”。中共中央、國務院于2021年10月發布了《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》，并要求各部委、地方政府出臺相關政策文件，構建國家雙碳“1+N”政策體系，各省統籌有序布局推進了碳達峰碳中和的工作，例如上海2023年的光伏補貼，廣東的億萬級新型儲能，北京市昌平區的碳達峰實施方案，天津高新區的雙碳方案，廣西的氫能中長期規劃，貴州的分布式風電重點建設項目，平湖的氫能配套，西藏的構網型儲能項目試點，邵陽雙碳的磷酸鐵鋰電池項目等，各地特色的政策落地旨在遏制“兩高”項目的盲目發展，防止碳達峰變成“攀高峰”。

中國城市雙碳指數（CCNI）為了反映我國各城市“雙碳”進展態勢，由中國環境科學研究院和公眾環境研究中心聯合發布，2021-2022年中國城市雙碳指數研究報告在原有基礎上進行了升級，新增了“新能源汽車滲透率”和“垃圾分類指數”兩個評價維度，2021-2022城市雙碳指數領跑城市分別是：深圳、成都、青島，北京位列第四，第五到第十依次是寧波、武漢、廈門、昆明、上海和廣州。城市雙碳指數顯示2022年全國新能源汽車提前達到我國“十四五”20%的目標值”，新能源車滲透率在很多城市的快速提升，推動了新能源車和節能車普及，這對提升城市在推動交通運輸結構調整、交通領域脫碳等方面爭取了更多主動權；“垃圾分類”是城市雙碳指數的一個關鍵性指標，為達成“2030年城市生活垃圾分類實現全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%”這一目標，提供了城市可摸索路徑，從頂層設計出發，可以有效指導垃圾分類的開展。

北京市企業和項目綠色績效評價指南“試行”，打造綠色企業和項目庫

近日，北京市生態環境局印發《北京市企業和項目綠色績效評價指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。

《指南》具有如下特點：1）評價內容針對企業的污染和碳排放水平，包括生產前端的原輔料、污染物過程控制和末端治理全流程，根據評價結果區分綠色標桿，綠色基準和普通合法企業；2）綠色企業評價采用“行業總則+分行業細則”的形式；3）綠色企業評價與現有綠色工廠，綠色供應鏈企業和低碳領跑者企業等評價工作進行銜接，綠色項目評價與“十四五”時期重大項目，節能減排項目和綠色企業實施的建設項目進行銜接。

企業溫室氣體排放清單編制自制模板

生態環境部對外合作與交流中心2023年08月發布了農業(畜牧業)活動國家溫室氣體清單編制咨詢服務項目招標公告，意味著溫室氣體清單編制工作已經進入國家頂層設計深水區，清研近年積極開拓碳咨詢業務，梳理了近年來企業端溫室氣體排放清單應用干貨與大家探討。

企業溫室氣體排放清單(Corporate GHG inventory)，又名企業溫室氣體盤查或者企業碳盤查。顧名思義，企業溫室氣體排放清單就是以企業為單位，計算該企業業務范圍內的各個部分的溫室氣體排放，是企業規劃低碳發展戰略，制定溫室氣體減排目標的基礎。

企業合算溫室氣體排放量的基本步驟：

?識別企業所擁有的溫室氣體排放業務環節，確定排放源類別及氣體種類；

?選擇相應的溫室氣體排放量計算公式；

?獲取活動水平和排放因子數據；

?將收集的數據帶入計算公式從而得到溫室氣體排放量；

?按照規定的格式、描述、歸納溫室氣體排放量計算過程和結果。

碳邊境調整機制（CBAM）簡析

2023年7月13日，歐委會稅務總司下的CBAM委員會投票通過了“碳邊境調整機制（CBAM）的過渡期報告細則”的修訂版，首先涵蓋鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力和氫氣進口。2023-2025年，為CBAM正式實施前的試點時期，在此期間進口商每年僅需履行報告溫室氣體排放情況的義務，而無需支付碳關稅。2026年將征收碳關稅。從2023年10月１日起開始履行過渡期報告義務的進口商需要注意，2023年10月開始為第一個履約季度，每季度需要向主管部門提交CBMA報告（CBMA　report），需填報客戶端（CBAM Trader Portal）和過渡期登記系統（CBAM Transitional Registry）。CBAM機制下，碳價會隨著市場有上下浮動，對五個行業影響巨大。

在過渡期內所有產品碳排放量進行如下計算：

?產品數量；

?產品生產的直接及間接碳排放數據（生產企業要把產品生產的直接及間接碳排放數據提報關商：直接排放量包括生產過程中消耗的熱力和冷能產生的排放，當申報人無法充分確定實際排放量時，應采用缺省值（default value）。間接排放是指在生產過程中消耗電力所產生的排放，不論電力從何而來。）；

?在原產國支付的碳價。

水泥行業納入碳市場前瞻

2023年8月25日，工信部、國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部等8部門發布關于印發建材行業穩增長工作方案的通知。推動企業綠能核減政策實施，研究推動水泥行業納入全國碳排放權交易市場。將鼓勵金融機構與建材行業產業加強合作，金融機構將為綠色低碳技術改造、新產品推廣應用、綠色建材下鄉活動等提供綜合性的金融服務。加快產能置換政策修訂，突出市場化調節作用。

中國水泥的碳排放量占總排放的13.5%，約為12億噸。國家統計局最新數據顯示，今年上半年水泥產量同比增長1.3%，其中一季度同比增長4.1%。中國建筑材料聯合會牽頭編制的《水泥行業碳減排技術指南》，為建材（水泥）企業開展節能降碳技術改造提供了參考。目前，我國的政府采購綠色建材試點工作已擴大到全國48個城市。其中，預拌混凝土、預拌砂漿、預制構件等產品在政府采購工程中作為主題材料應用，在政府采購綠色建材中占比較大。2023年北理工大學能源與環境政策研究中心在北京舉行“2023年能源經濟預測與展望研究報告發布會”，對外發布的《中國碳市場回顧與最優行業納入順序展望（2023）》報告，預測了下一階段全國碳市場擴大覆蓋范圍時的行業優先納入順序為：水泥制造、煉鋼、平板玻璃制造等。

整理 | 萬媛媛 清研集團智慧生態環境研究部研究員

編輯 | 陳澤璽

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