清研智庫:各省份中小企業抗疫扶持政策含金量之終篇
在能源保障二級指標的綜合得分中,浙江、福建、湖北、重慶、陜西五省份并列第一,兩個三級指標都有得分入賬;北京、江蘇、安徽、河南、廣西、四川、云南、青海八省份并列第二,各有一項指標得分。其余省份沒有相應規定出臺,因此本指標均沒有得分。具體到三級指標上看,主要有以下特點:
1. 北京、江蘇、浙江、福建、河南、湖北、重慶、四川、云南、陜西、青海十一省份在落實國家兩部制電價基礎上提供電費補貼減免等省內優惠。例如,《四川省人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業生產經營困難的政策措施》作出規定:對參與生活物資保供的商貿流通和防疫藥品、醫療設備、物資器材等疫情防控相關生產的中小企業,由企業注冊所在地政府按銷售目錄電價的30%給予電費補貼,省財政按地方政府實際補貼額的50%給予補助。再如,《云南省人民政府關于應對新冠肺炎疫情穩定經濟運行22條措施的意見》作出規定:對中小企業、農民合作社生產經營所需的用電、用氣、用水等,實行“欠費不停供”。批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業非電力市場化交易用戶,2020年2—3月用電按目錄電價標準的90%結算。
2. 浙江、安徽、福建、湖北、廣西、重慶、陜西七省份明確下調疫情期間工業用水價格、用天然氣價格并給出標準。例如,《陜西省人民政府關于堅決打贏疫情防控阻擊戰促進經濟平穩健康發展的意見》中要求:2020年2月和3月用電用氣價格按現行政策的90%結算。再如,《福建省委辦公廳?福建省人民政府辦公廳印發<關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情 扎實做好“六穩”工作的若干措施>的通知》中規定:增加春節短周期電量3億千瓦時,將電力用戶春節短周期電量使用時間延長至3月底,支持企業加大生產。對日均用氣量5000立方米及以上工業企業,在2020年2月13日—3月12日期間,按實際用氣量繼續給予降低0.3元/立方米的優惠,單家企業優惠金額不超過100萬元。
表13 能源保障單項二級指標前兩名得分明細
地區 | 得分 | 排行 | 地區 | 得分 | 排行 |
浙江 | 1 | 1 | 安徽 | 0.5 | 2 |
福建 | 1 | 1 | 河南 | 0.5 | 2 |
湖北 | 1 | 1 | 廣西 | 0.5 | 2 |
重慶 | 1 | 1 | 四川 | 0.5 | 2 |
陜西 | 1 | 1 | 云南 | 0.5 | 2 |
北京 | 0.5 | 2 | 青海 | 0.5 | 2 |
江蘇 | 0.5 | 2 |
在政府采購傾斜二級指標的綜合得分中,北京第一,三個三級指標都有得分入賬;甘肅、青海兩省份并列第二,各有一項指標得分。其余省份沒有相應規定出臺,因此本指標均沒有得分。具體到三級指標上看,主要有以下特點:
1. 北京、甘肅兩省份明確預算單位進一步向企業采購傾斜的金額及比例。例如,《甘肅省委 甘肅省人民政府關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟持續健康發展的若干意見》作出規定:全省預算單位在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下,要加大對中小微企業的傾斜力度,進一步提高面向中小微企業采購產品和服務的金額和比例。北京表述與此基本一致。
2. 北京是全國唯一一個明確企業在參加政府采購中的具體價格和渠道優惠舉措的省級行政單位。《北京市財政局關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間加大政府采購支持中小微企業力度的通知》中要求:對于非專門面向中小微企業的項目,采購人或者采購代理機構應當在采購文件中作出規定,對小型和微型企業產品價格給予10%的扣除,用扣除后的價格參與評審。
3. 北京、青海兩省份明確對困難行業企業采購各類指定服務用品進行按合同額補貼。例如,《北京市人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干措施》中規定:依托市中小企業公共服務平臺發放中小微企業服務券,受疫情影響嚴重的企業采購遠程辦公、視頻會議、法律咨詢、在線檢測、網絡銷售等指定服務產品的,對每家企業給予不超過合同額50%的補貼,最高額度不超過20萬元。青海表述與此基本一致。
在行政事業費減免二級指標的綜合得分中,北京第一,兩個三級指標都有得分入賬;上海、浙江、福建、湖北、陜西并列第二,各有一項指標得分。其余省份沒有相應規定出臺,因此沒有得分。具體到三級指標上看,主要有以下特點:
1. 北京、上海、浙江、福建、湖北、陜西六省份明確對困難行業企業停征至少一項行政事業費。例如,《北京市人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干措施》中規定:停征部分行政事業性收費。疫情期間,對受影響較大的中小微企業停征特種設備檢驗費、污水處理費、占道費。再如,《上海市財政局 稅務局關于對生活服務業中的文化事業建設費繳費人實施財政補貼政策的公告》中要求:對本市生活服務業中提供娛樂服務的文化事業建設費繳費人,按其實際繳納費額的100%比例給予補貼。
2. 北京是全國唯一一個明確暫時全額退還優質企業的旅行社質量保證金的省級行政單位。《北京市人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干措施》中要求:按照有關規定對經營規范、信譽良好的旅行社,全額退還旅行社質量保證金,待疫情結束后再適時重新繳納。另外,遼寧、上海、江蘇、寧夏雖然也要求退還,但比例均為80%。
在政府服務保障二級指標的綜合得分中,內蒙古、吉林、浙江三省份并列第一,在兩個三級指標中各有一項得分入賬。其余省份沒有相應規定出臺,因此本指標均沒有得分。具體到三級指標上看,主要有以下特點:
1. 吉林、浙江兩省份明確要求建立行業專項政策支持機制。例如,《吉林省人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業保經營穩發展若干措施的通知》中要求:建立行業專項政策支持機制。各行業主管部門要根據疫情發展情況,加強調查研究,堅持“一業一策”精準扶持。積極引導企業創新經營模式,化危為機,眾志成城,共克時艱。浙江表述與此類似。
2. 內蒙古是全國唯一一個明確要求建立受疫情影響中小企業訴求回應機制的省份。《內蒙古自治區人民政府關于支持防控疫情重點保障企業和受疫情影響生產經營困難中小企業健康發展政策措施的通知》中要求:建立受疫情影響中小企業訴求回應機制,及時解決企業面臨的突發困難。