（接上篇）

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指標七?融資擔保：浙江領銜，北京、上海、江蘇等八省份并列第二

在融資擔保二級指標的綜合得分中，浙江位列第一，在九個三級指標中有四項得分；北京、上海、江蘇、安徽、江西、湖北、四川、甘肅八省份并列第二，各有三項得分；內蒙古、遼寧、山東、河南、湖南、廣東、廣西、云南、陜西、青海十省份并列第三，各有兩項得分。具體到三級指標上看，主要有以下特點：

1. 上海是全國唯一一個明確免收創業擔保貸款擔保費的省份。《上海市人民政府關于印發上海市全力防控疫情支持服務企業平穩健康發展若干政策措施的通知》作出規定：對創業擔保貸款繼續免收擔保費。

2. 浙江、廣西、甘肅三省份明確融資金融機構獎勵扶持措施及標準。例如，《中共浙江省委?浙江省人民政府關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰全力穩企業穩經濟穩發展的若干意見》作出規定：對擴大融資金融機構給予獎勵。對企業發行債務融資工具提供主承銷服務的金融機構，按其年度累計發行額的一定比例進行獎勵，對承銷民營企業債務融資工具按2倍標準給予獎勵。對創設信用風險緩釋工具且不需要政策性擔保機構提供反擔保的金融機構，給予每個項目10-30萬元獎勵。對使用央行支小再貸款發放小微民營企業貸款符合條件的金融機構，按不超過再貸款使用金額的0.5%給予貼息性獎勵。

3. 浙江是全國唯一一個要求全額補貼企業投保政策性出口信用保險保費的省份。《浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組關于支持小微企業渡過難關的意見》作出規定：對出口小微企業投保政策性出口信用保險的保費予以全額補貼，提高保險覆蓋面，做到應保盡保。其余省份沒有這么高補貼比例。

4. 北京、江蘇、湖北、廣東、甘肅五省份明確要求政策性擔保公司降低擔企業保費率0.5%及以上。其中，《北京市人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干措施》作出規定：疫情期間，本市政府性擔保機構對受疫情影響嚴重的中小微企業降低綜合費率0.5個百分點。甘肅表述與此基本一致，其余三個省份通過總費率不高于1%說明。

5. 內蒙古、遼寧、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南十二省份要求財政資金為融資擔保機構提供保費補貼或風險補償，其中，云南代償比例最高。《云南省人民政府關于應對新冠肺炎疫情穩定經濟運行22條措施的意見》作出規定：對疫情防控重點保障企業、物資生產供應企業、穩產保供“菜籃子”重點企業，實行貸款企業名單制管理 …… 全省政府性融資擔保機構免除反擔保措施、免收擔保費；省工業和信息化廳將其納入省中小微企業貸款風險補償金補償范圍，代償比例提高至貸款本金的70%，并優先代償。

6. 北京、遼寧、黑龍江、安徽、河南、貴州、陜西、青海、寧夏九省份要求對受疫情影響較大的小微企業平均擔保費率降至1%以下。例如，《河南省人民政府關于印發河南省應對疫情影響支持中小微企業平穩健康發展若干政策措施的通知》作出規定：降低或取消與疫情防控相關行業融資擔保項目的反擔保要求，擔保費率不超過1%；對直接參與疫情防控工作的中小微企業，取消反擔保要求，實行“見貸即保、無縫續保”，并將擔保費率降至1%以下。

7. 北京、內蒙古、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川、云南、陜西、甘肅、青海十八省份明確普惠型小微企業貸款綜合融資成本較去年下降0.5%及以上，福建、湖北、云南三個省份要求降幅達到1%。例如，《福建省委辦公廳?福建省人民政府辦公廳印發<關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情 扎實做好“六穩”工作的若干措施>的通知》規定：銀行機構要壓降融資成本費率，通過實行貸款市場報價利率、內部資金轉移定價優惠、減免手續費等方式，確保融資成本同比下降，普惠型小微企業貸款綜合融資成本比去年同期降低1%左右。需要注意的是，湖北要求降幅不少于1%。

8. 上海是全國唯一一個明確新申請中小微企業貸款的融資擔保費率降至0.5%/年及以下的省份。《上海市人民政府關于印發上海市全力防控疫情支持服務企業平穩健康發展若干政策措施的通知》作出規定：對新申請中小微企業貸款的融資擔保費率降至0.5%/年，再擔保費率減半收取。其余省份無類似規定。

9. 浙江、江西、四川三省份明確省級融資擔保機構降低市縣級融資擔保機構再擔保費比例的具體標準。例如，《浙江省委、浙江省人民政府關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰全力穩企業穩經濟穩發展的若干意見》中要求：省再擔保公司對市縣政府性融資擔保機構免收3個月再擔保費，省財政給予專項補助。再如，《四川省人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業生產經營困難的政策措施》中明確：融資擔保公司為中小企業銀行貸款提供擔保的，由市（州）、縣（市、區）政府給予擔保費用補貼，省財政承擔50%。

表8 融資擔保單項二級指標前五名得分明細

在租賃優惠二級指標的綜合得分中，北京、湖北、陜西三省份并列第一，在五個三級指標中均有三項得分；吉林、山東、福建、湖南、廣東、四川、青海七省份并列第二，各有兩項得分。具體到三級指標上看，主要有以下特點：

1. 天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、青海、寧夏二十六省份明確要求國有企業減免一個月以上租賃費用，其中，湖北（3個月免租，6個月租金減半，合計免除6個月房租），其次是青海（減免6個月房租，還可申請租金補貼），天津（合計免除四個半月房租）。另外，減免三個月房租的省份有安徽、海南、云南、陜西；兩個半月的省份是寧夏；兩個月的省份有山西、上海、江蘇、浙江、廣東；一個半月的省份有河北、遼寧、黑龍江、江西、河南、湖南、廣西；吉林、山東、福建、重慶、四川、貴州六省份只是給一個區間：要求可以減免或減半征收1至3個月的租金。

2. 湖北、廣東兩省份明確疫情期間減免房租的企業的具體資金補貼標準。其中，《湖北省人民政府辦公廳關于印發湖北省防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情財稅支持政策的通知》作出規定：以各經營戶與市場開辦者簽訂租賃協議約定的租金為標準，折算日租金成本，按照市場開辦者登記的每日出攤營業情況，按日計算租金補貼金額，按月向市場開辦者撥付租金補貼。而《廣東省人民政府關于印發應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業復工復產若干政策措施的通知》中則規定：免租金兩個月以上的企業，按免租金月份數給予房產稅困難減免。

3. 北京、福建、山東、湖北、湖南、四川、陜西七省份明確疫情期間減免房租的各類載體的具體政策扶持內容，其中，湖北、四川財政補貼力度最大。例如，《湖北省人民政府辦公廳關于印發應對新型冠狀病毒肺炎疫情 支持中小微企業共渡難關有關政策措施的通知》作出規定：鼓勵疫情期間各類中小微企業發展載體減免承租企業租金等相關費用，對減免入駐中小微企業廠房租金的省級小型微型企業創業創新示范基地，省財政按照不超過租金減免總額的50%給予補助，每個基地補助總額不超過200萬元。四川文件要求與此基本一致。

4. 北京、陜西、青海三省份明確為文化類、科技類、民生類企業提供房租補貼并給出標準。例如，《青海省人民政府印發<應對新冠肺炎疫情支持中小微企業發展和推動重大項目開復工的政策措施>的通知》作出規定：對在疫情防控期間發揮生活必需品重要保供作用的重點批發企業、商超、農貿市場及屠宰企業，給予50%的房租補貼或資金獎勵，補貼最高額度不超過100萬元。

5. 北京、吉林兩省份明確對受疫情影響的企業參展項目提供場租費用補貼并給出標準。例如，《吉林省商務廳關于有效應對疫情促進商務領域企業平穩健康發展18條政策措施的通知》作出規定：對各級商務主管部門組織的境外展會，因疫情影響不能參展且展位費未返還的，按原標準予以補貼。

表9 租賃優惠單項二級指標前三名得分明細