近日，北京市老齡工作委員會辦公室、北京市老齡協會發布《北京市老齡事業發展報告（2021）》（以下簡稱“報告”）。報告顯示，北京正式進入中度老齡化社會，女性老年人在老年人口中的數量優勢越來越明顯。隨著老齡人口的增多，北京市為推動老齡事業發展，正在全方位地推進解決老年人的適老應用問題。

邁入中度老齡化社會

截至2021年底，北京60歲及以上常住人口441.6萬人，占常住總人口的20.18%；比2020年增加11.7萬人。65歲及以上常住人口311.6萬人，占常住總人口的14.24%；比2020年增加20.4萬人，是近五年增量最多、增長幅度最大的一年。

按照國際通行標準，當60歲及以上人口比重在20%-30%之間或者65歲及以上人口比重在14%-20%之間，該地區進入中度老齡化社會。2021年，北京市60歲及以上常住人口占比首次突破20%、65歲及以上常住人口占比首次突破14%，標志著北京已進入中度老齡化社會。

在60歲及以上戶籍人口中，男性183.6萬人，女性204.7萬人，性別比為89.7。近三年（2019-2021年）來，老年人口性別比持續下降，由90.6降至89.7，女性老年人在老年人口中的數量優勢越來越明顯，且高齡老年人性別比連續下降幅度更大，由82.4降至77.4，“說明隨著年齡增長，老年人性別差異更加顯著，女性老年人預期壽命更長。”孫立國表示。

平均期望壽命達82.47歲

報告顯示，北京市戶籍居民平均期望壽命為82.47歲。北京市80歲及以上戶籍人口達64.3萬人，占戶籍總人口的4.5%，比2020年增加1萬人，增長1.6%。戶籍人口中百歲老年人共計1417人。

按區域來看，在北京市16個區中，60歲及以上常住人口排在前三位的是朝陽區、海淀區和豐臺區，分別為72.8萬人、60.9萬人和49.6萬人。據孫立國介紹，北京中心城區老齡化程度增速高于郊區。與2020年相比，中心城區常住老年人口增加8.4萬人，增長3.5%；郊區常住老年人口增加3.3萬人，增長1.7%。

而從老年撫養系數的角度來看，按15-59歲勞動年齡戶籍人口撫養60歲及以上戶籍人口計算，北京市老年撫養系數為47.3%，比上年增長1.2%，即北京市每2.1名戶籍勞動力在撫養1名老年人；按15-64歲勞動年齡戶籍人口撫養65歲及以上戶籍人口計算，老年撫養系數為30.0%，比上年增長1.7%。

醫養結合床位達6.15萬張

隨著老齡人口的增多，提升老年人的獲得感、幸福感、安全感變得至關重要。為此，北京市不斷優化頂層設計，已先后印發出臺《北京市積極應對人口老齡化實施方案（2021年-2025年）》《北京市“十四五”時期老齡事業發展規劃》《北京市養老服務專項規劃（2021年-2035年）》《關于開展北京市社區老年健康服務規范化建設工作的通知》《北京市養老服務時間銀行實施方案（試行）》等30余項涉老政策，涉及養老服務、健康服務、醫養結合分類保障等老齡工作的各個方面。

此外，北京還繼續上調了退休人員養老金、城鄉居民基礎養老金和福利養老金，惠及全市400余萬人，加大對退休時間早、連續工齡和繳費年限長的退休人員政策傾斜力度，使其更多享受社會發展成果。同時研究制定《關于做好老年人養老服務補貼與長期護理保險試點銜接工作的通知》，推進失能護理補貼與長期護理保險有序銜接。石景山區長期護理保險試點覆蓋人數42.2萬人，為符合護理條件的3228名重度失能人員提供服務。

除了政策規范和養老金保障，北京市老齡工作開展時也十分重視醫養結合。據孫立國介紹，市衛生健康委確定北京老年醫院為市級指導中心、北京市隆福醫院等16家醫療機構為區級指導中心，對本轄區醫養結合服務、老年健康服務、人才隊伍建設、老年友善醫療機構建設、安寧療護服務等工作進行統籌和指導。目前，全市醫養結合機構總數為200家，其中，兩證齊全的183家，提供嵌入式醫療衛生服務的養老機構17家，醫養結合床位數6.15萬張，養老機構實現醫療服務全覆蓋。

29個社區成“示范案例”

推動老齡事業發展，需要社會對老年人更有溫度。孫立國表示，北京市已出臺《北京市推進老年友好型社會建設行動方案（2021-2023年）》，從居家生活、家庭關系、社區（村）環境、健康支持、智能應用、交通出行、社會參與、公共服務、人文環境等九個方面著力推進解決老年人的適老應用問題。

按照全國統一部署，北京積極推進老年友好型社區建設，東城區朝陽門街道新鮮社區等29個社區被評為“全國示范型老年友好型社區”。在老舊小區改造工作中，北京全年確認558個小區列入改造。全市已累計確認1066個小區列入改造項目。老樓加裝電梯新開工499部、完工418部，全市累計加裝電梯2261部，為2萬多戶居民提供便利。

此外，北京還出臺《北京市養老家庭照護床位建設管理辦法（試行）》，城六區已出臺相關辦法/實施方案/細則，規范全市家庭照護床位服務。累計建成家庭照護床位3500張。

針對城鄉特困老年人，本市戶籍低保、低收入家庭中的失能、失智、高齡老年人，失能老年人，失智老年人，重度殘疾老年人，計劃生育特殊家庭老年人，全體老年人等8類服務對象，北京市印發《北京市基本養老服務清單（2021年版）》，按照現行政策規定的基本養老服務項目進行梳理分類，進一步精準明確老年人基本養老公共服務項目，切實保障全市在冊24.7萬名居家基本養老服務對象。

下一步，北京還將采取更積極的措施應對老齡事業發展。增加200張安寧療護床位、加快推進試點跨省異地就醫直接結算、探索“物業服務+養老服務”居家社區養老模式、老樓加裝電梯、完成2000戶困難老年人家庭的適老化改造等工作均將被提上日程。同時，北京將繼續促進老年人社會參與，加大健康、低齡老年人人力資源開發力度，提升老年文體、教育服務質量。并推進京津冀老齡事業產業協同發展。

來源：北京商報