【項目概況】

為貫徹落實習近平總書記“要實施最嚴格的考核評估制度”重要指示精神，根據國務院扶貧開發領導小組第二十次全體會議決定，國務院扶貧辦委托清研靈智信息咨詢（北京）有限公司（以下簡稱清研智庫）對中共中央辦公廳、國務院辦公廳《貫徹實施＜中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定＞重要政策措施分工方案》（廳字［2016)4號，以下簡稱《分工方案》）的分工任務落實情況進行第三方評估。此次評估實現兩個全覆蓋：一是覆蓋101項任務，二是覆蓋34個牽頭部門、71個參與單位。

【項目思路】

評估內容主要包括《分工方案》各項任務政策措施和工作方案是否及時出臺，相關投入是否按時到位，相關項目是否如期跟進，是否取得了預期的效果。在具體執行考量方面重點關注相關政策和項目是否瞄準貧困地區、貧困人口，有無偏差或遺漏，是否用一般性政策代替特惠支持政策；相關政策和項目是否按期按要求推進并達到政策預期減貧效果；從《分工方案》所涉及政策初步分類進行總體考量，及時性、瞄準性、有效性和益貧性四個方面具體評估政策措施貫徹落實情況，側重相關政策和項目的益貧性和脫貧效果，包括收入、消費等貨幣性指標效果，及教育、醫療、保險、就業、科技、文化等非貨幣指標效果。

【項目特色】

①項目自身具備首創性。此次評估是首次聘請第三方對中央部委落實脫貧攻堅政策的情況進行評估，項目具有首創性意義。

②綜合多方意見，嚴謹科學評估。此次評估綜合部委上報結果、地方省市縣扶貧干部意見、高校專家團隊意見以及第三方獨立調研分析成果。對各牽頭部門與參與單位的工作成效和存在問題進行分析并給出評估結果

③評估指標具有創新性。針對相關單位承擔任務分工數量、工作難度各有差異的特色，為保障評估結果的公平性。項目組設計了一套可適用于所有任務分工的共性指標開展評估。其中益貧性指標還形成了綜合評價創新模型，得到國務院扶貧開發領導小組的高度認可。